北京旅游发展：市场平稳，政府监管增强，环境压力大

2.1.1　旅游产业平稳发展，出境旅游人次首次超入境旅游

2018年国内旅游市场持续发展，入境旅游市场稳步进入缓慢回升通道，出境旅游市场平稳发展。2018年全年，国内旅游人数55.39亿人次，比上年同期增长10.8%；入出境旅游总人数2.91亿人次，同比增长7.8%，其中出境旅游人次达到14 972万，首次超入境旅游人次（14 120万）；全年实现旅游总收入5.97万亿元，同比增长10.5%。经测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%。仅2019年上半年，国内旅游人数就已达30.8亿人次，国内旅游收入2.78万亿元，同比分别增长8.8%和13.5%。

2.1.2　旅行社与旅游景区数量稳步增加，星级酒店数量连续10年下跌

截至2018年底，全国星级饭店统计管理系统中共有星级饭店10 375家，且据国家统计局数据显示，我国星级饭店数量自2010年起逐年减少，一方面体现对于星级酒店的管理趋严，另一方面酒店评定星级对酒店经营者来讲吸引力下降；现有5A景区259家，包括2018年新推出的9家国家5A级旅游景区（贵州省铜仁市梵净山旅游区等），同时，旅游景区的动态管理不断加强，一批景区受到摘牌或警告处理；据国家统计局最新数据显示，自2010年起，我国旅行社数量逐年增加，现有旅行社27 939家，较2010年增加5155家，可经营境内、出境及边境旅游相关业务。这三个市场主体成为我国旅游业发展的重要组成部分。

2.1.3　旅游市场监管力度加大，助力旅游业健康有序发展

文化和旅游部2019年提出，将建立以信用监管为核心的新型监管制度。在政策的推动下，旅游市场动态监管力度加大。以旅游景区为例，2019年7月31日，在文化和旅游部召开的电视电话会议上，5A级景区乔家大院因服务等不达标被摘牌。

我国省域旅游行政单位纷纷出台相关政策或开展有力举措加强旅游市场监管，例如安徽省、湖北省、天津市、四川省、西藏自治区文化和旅游厅均开展了对旅游市场经营者的规范性培训工作，一些地方政府充分利用大数据技术，建立了旅游行业信用监管平台（如三亚放心游消费市场监管平台），助力旅游业健康有序发展。(www.xing528.com)

2.1.4　中美贸易摩擦堵塞中美两国文旅贸易渠道

自特朗普执政以来，美国对我国采取强硬的外交政策，大力推行贸易保护主义，并提高了赴美中国人工作签、学生签的标准，去美留学、工作甚至移民变得困难，2018年美国对于中国的拒签率较2017年的14.57%提升了2.43个百分点，达到了17%，其中仅2018年5月至9月，我国国民获得美国商务、教育和休闲娱乐签证的人数就比2017年同期减少了10.2万人，下降幅度高达13%。

在此背景下，将堵塞中美两国文旅贸易渠道；影响中美两国文旅产业的投资、收购及并购；减少文旅产业的就业岗位——2018年，我国游戏、影视、旅游等行业招聘需求大幅下降，掀起一阵裁员潮，根据2018年新三板挂牌文娱企业半年报显示，在50家影视类企业中，有78%的企业的员工数量减少；影响我国赴美商旅的人数，进而改变我国赴美旅游客源结构——美国国家旅游局总裁兼首席执行官克里斯托弗·汤普森表示，中国一直是美国旅游业极其重要的旅游客源国，2018年中国游客在美消费额仍居首位，但中国赴美游客数量15年来首次出现下降，比上年下降6%，并且今年以来继续减少。

2.1.5　乱港形势严峻，重创旅游业的发展

自2019年6月以来，香港发生了所谓的“不合作运动”，罢工、罢课、罢市，阻碍交通、火烧警署、严重搅乱社会治安。不仅严重影响香港市民的正常生活，更是引发了海内外游客对香港安全的忧虑，降低了游客的访港意愿，全港旅游业也因此遭到重创，导致6月旅游、消费下跌明显：从香港发布的一系列2019年6月旅游及消费数据来看，访港旅客人次约514万，环比下降77万人次；零售业总销货价值临时估计为352亿港元，同比下跌6.7%；酒店入住率为87%，同比下降3个百分点。

截至2019年8月5日下午4时，已经有至少250架航班取消，多条港铁线路停止服务。这些至港的交通线路停止服务，将直接导致到港旅游人数的快速减少。