该指南面向的对象主要包括教育行政部门和学校管理者、体育教师、普通教职员工、学生家长、社区团体和健康服务组织等运动或娱乐活动的组织者和参与者，宗旨是帮助他们“提升组织与开展儿童青少年身体活动项目的能力，并正确理解自身在儿童青少年身体活动中的角色和作用”，进而从各个方面给学生提供课内和课外的积极活动体验，以提升学生发展规律性身体活动行为的数量与质量[3]。该指南的定位不是指导儿童青少年身体活动的行动手册，而是基于学校一体化的基本思路，将全校教职工及其周边的环境资源共同纳入促进和推动积极身体活动文化的整体框架之中，重点强调培养和促进学校共同体能够通过指南的引导增强其促进学生身体活动行为的责任意识、专业知识和行动能力，无论是基层体育教师和学校领导，还是教育行政部门乃至社会团体，都可以从中了解身体活动指南的整体架构，尤其是帮助他们进一步理解各自在身体活动文化环境建设中的定位和作用，明确对其知识和能力方面的要求以及可操作性的实施策略。新西兰国家教育指南强调，一个良好的课程项目应该关注到学生各个潜在的学习领域，而身体活动方面的知识和技能就被认为是儿童青少年应该优先掌握和发展的能力[4]。
根据身体活动行为的不同学习年限，新西兰国家课程标准为学生设计了从水平一至水平八递进性的能力发展要求（见表4.1），并指出了身体活动不同学年水平与能力水平的对应关系（见图4.1）[5]。其中，水平一表示的是之前没有接受过相关知识学习的起始水平，与具体的学年水平无关。从学生身体活动的发展性水平来看，强调了从组织性、娱乐性活动向自主性、结构性活动发展的能力要求，而儿童青少年身体活动行为始终受到外界直接或间接的影响，所以该指南着重关注学校共同体的身体活动文化建设，以确保学生在校内、外的各种环境中获得积极、正确地引导。
表4.1 学生身体活动在不同水平阶段的发展要求
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图4.1 身体活动能力水平与学年水平的关系
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