近代中国海关，自创办以来一直雇佣外籍人士担任总税务司，管理海关业务。1949年前先后有五任总税务司，分别是李泰国、赫德、安格联、梅乐和、李度。除李度为美国人外，其余均为英国人。
其中在上海留下印记的是罗伯特·赫德。赫德是一个很典型的老式英国人，讲究规矩，职业性很强。他管理中国海关近半个世纪，恪尽职守，任期内创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度，为政府开辟了一个稳定、有保障并逐渐增长的税收来源，最终在任上去世。
清同治二年（1863年），赫德来到上海，就任上海江海关税务司，兼管长江各关务。他在沪任职期间，招募了一批西方高级职员，建立了中国海关关署，同时在关署附近的毕勋路（今汾阳路9弄3号）建造了中国海关关署俱乐部，坊间称“小木楼”。
图2-1 海关关署俱乐部
中国以前是没有海关的，从1860年开始四任总税务司都由英国人担任的。第一任海关总税务司李泰国；第二任总税务司赫德；第三任总税务司安格联；第四任总税务司梅乐和。
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图2-2 税务司官邸
45号府邸第一位入住者为英国人。最后一位入住者为中国人丁贵堂，他是中国人中担任总税务司、副总税务司的第一人。
这幢小木屋据说是上海最老的木结构洋房，共二层，早期殖民式建筑风格，铁皮屋顶，方柱敞廊，木制横线鱼鳞板条，西北角有一个小四方翘尖塔，最漂亮的是，屋顶上东、南、西、北各设一座普鲁士士兵头盔式翘檐老虎窗。
1928年，丁贵堂作为首位被任命为海关税务司副司长的华人，轰动一时。总税务司不在上海，丁贵堂入住位于今汾阳路45号的副总税务司官邸，直至新中国成立后迁职北京。
该建筑由德和洋行设计、辛丰记营造厂承建，为典型的西班牙风格：假三层砖木石混合结构，主立面朝南临一大草坪，底层为三根古典柱支撑的三连续圆拱内廊，两侧为帕拉第奥式窗，螺旋形柱分隔锯齿纹装饰，开有老虎窗。（图2-1、图2-2）
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