中小学生课后服务经费保障机制不成熟

建立完善的课后服务成本分担机制是保障课后服务持续发挥作用的基础。从国外的经验看，政府财政支持是课后服务的重要经济来源，同时学生家长也要分担一部分成本。我国目前课后服务的经费来源主要包括政府的财政支持和向学生家长收取的相应费用。由此可以发现，主要经费来源于政府是国内外开展课后服务的共同特征。

课后服务不属于义务教育范畴，因此其所需的经费不能全部由政府承担。尽管各级各地相关政策普遍指出要建立以政府投入为主，学生家长合理分担成本和鼓励社会捐赠的成本分担机制，但是这种机制还处在探索阶段。目前，我国课后服务经费保障机制主要存在如下两个方面的问题。首先，政府投入还不够，且缺乏稳定性。课后服务是一项公益普惠性事业，对于促进处于家庭劣势的青少年全面健康成长，推动教育和社会公平具有重要的意义。从这个角度来看，政府在课后服务中需要承担主要的经费投入以保障课后服务的可持续性。由于课后服务的政府投入以属地为主，对于经济发达的省市其各级政府能够兜底，然而，对于经济欠发达省市其各级政府就难以保证稳定充足的投入。“政府不认为课后服务属于学校义务、政府认可课后服务但是财政困难、财政有少量资金只能优先考虑县直学校，使其他学校课后服务很难得到资金支持，主要原因是经济水平差。学校日常运转都缺资金的情况下是很难开设课后服务的，更别说提高课后服务质量了。”^[13]这是一位东部某县小学校长针对课后服务政府资金投入不足发出的感叹。其次，学生家长进行成本分担缺乏科学的计算依据。《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》明确指出“严禁以课后服务名义乱收费”，此规定说明课后服务可以合理收费，但是各地方对于如何把握好合理的标准存在一定的困难。一种情况是，有的地方全部由政府“埋单”，如河北省、北京市、青岛市，学生家长不用出任何费用；另一种情况是，有的地方由政府和学生家长共同分担成本，其中学生家长承担的部分，存在“一刀切”的现象，即无论享受了任何内容的课后服务，同一个学校的学生所交的费用都是相同的。上述两种情况，都反映了目前课后服务收费制度还不够完善。(www.xing528.com)