自然资源开发与规划管理-综合开发成果

自然资源的综合开发是相对于单项（或单一）资源的开发而言的。自然资源开发有不同的时空尺度。就资源开发的规模及由此而产生的影响的范围来说，空间尺度可以是一个局部地段、一个自然区域、一个国家直至全球范围。在时间尺度上也可做出相应的划分。对应于不同的时空尺度，可将自然资源的综合开发划分为不同的类型。但无论何种类型的综合开发，无一例外的都是以自然资源的基本属性作为依据的。^[4]

（一）含有多种有用成分的资源的综合开发

其空间尺度往往是一个局部地段，这里常常是以某种资源成分占优势，但同时又伴有其他多种有用成分。矿产资源的这种特性尤为明显，无论是黑色金属矿物资源还是有色金属矿物资源，几乎没有一种是单一成分的，它们往往表现为某种成分为主体并有多种有用成分相伴生。这就为自然资源多种有用成分的综合开发提供了物质条件。

目前，人们对此类资源的综合利用程度不高，较为普遍地存在着单一开发、用此弃彼的现象。这不仅造成资源的浪费，而且也造成环境的污染，使环境质量下降。应当做好矿产资源综合勘察、综合评价工作，并在此基础上努力解决综合开发的技术及经济效益问题，以提高该类资源的综合利用程度。

（二）具有多种用途的资源的综合开发

其空间尺度多为一个自然区域。大部分自然资源都具有多种功能和多用性的特点。因此，对其进行开发利用时，就不能仅仅考虑其中某一种用途，而是要尽可能兼顾各种用途。

需要指出的是，各种自然资源所具有的多种功能和多种用途，并不都具有同等重要的地位。当我们所研究的资源是综合的资源系统且人们对它的要求又是多方面的时候，问题就变得较为复杂。因此，需要借助于系统分析的方法，按照综合效益最大的原则选择优化方案。

（三）整体自然资源的综合开发

其空间尺度往往是较大的自然区域、经济区域甚至整个国家。随着区域范围的扩大，资源种类、成分和结构也更趋复杂，对综合开发的程度要求更高，综合开发的难度也相应加大。

前已述及，各种自然资源相互依存、相互制约所构成的资源生态环境具有显著的整体性特点，它就像一架十分复杂精巧的机器。人类作为资源生态系统的一个能动的重要组成部分，本身的行为就是系统运转的一部分。人们在开发利用自然资源时，也就必然要触动这架精巧的机器，从而引起自然资源环境条件的变化；这种变化又要求人们不断调整自己的策略，以便更加有效地利用自然资源。整体自然资源的综合开发包含多种资源的开发，它应当有利于区域经济的发展和环境质量的改善。各种资源的开发又应在综合规划的基础上，遵循优化序列，而且任何一种自然资源的开发利用均不能对区域内其他资源造成不利影响。因此，整体自然资源的综合开发具有相当大的难度。正是基于这一点，近数十年来发展起来的新技术手段理所当然地被逐渐引入自然资源的综合研究与综合开发利用领域，这大大加大和拓展了自然资源综合研究与综合开发的深度和广度。(www.xing528.com)

上述自然资源综合开发的三种类型并不是各自孤立的，它们相互联系、相互渗透。例如，对若干个较小区域某种资源多种有用成分或多种用途的综合开发，就共同构成了一个较大区域内作为资源整体的综合开发。然而，就资源开发的效益而言，又要求整体开发的总效益大于各类资源开发效益的简单加和。力求最大的综合效益，应是自然资源综合开发始终遵循的基本原则。

以上主要从自然资源的整体性、层次性与多用性等基本属性出发分析了自然资源综合研究与综合开发的必要性和可能性。此外，自然资源分布的地域性和不均衡性也同样要求人们在开发一定区域内的资源时，必须有综合的观点，既要发挥地区优势，又要搞好综合平衡。如果说自然资源的上述特征大多表现为自然属性的话，那么自然资源的有限性（或稀缺性）就更多地显示为社会属性，即更清晰地显示了人文的烙印。在人—资源—环境的复杂系统中，资源和人分别是作为“供体”和“受体”而存在的。毫无疑问，作为供体的资源是制约系统的规模、速率和行为的基础因素。固然，在系统中作为受体的人类有自我选择、自我搜寻、自我调节等作用，但这种作用只有在供体客观存在的前提下才有意义。受体与供体的关系总是表现为资源被人类的需求所不断消耗的关系。在受体数量少、生产力水平不高的人类历史初始阶段，供体的有限性表现得并不明显。但到了20世纪以后，随着人口的剧增和生产发展对物质消耗的增加，自然资源的有限性就日益明显地表现出来。资源的稀缺威胁着人类的生存、发展和繁荣。如何使有限的资源发挥更大的作用？怎样延续资源的利用时间从而达到资源永续利用的目的？资源的综合开发为此提供了唯一可供选择的重要途径。

自然资源的综合开发是人类提高地理环境质量的必由之路。人类从环境中提取自然资源并利用自然的产品来建造人工环境，在开发利用资源的同时，又把许多“废弃物”输到环境中，这就不可避免地要对环境产生不利的影响。事实上，在废弃物中仍然不乏有用的成分，对它们进行综合利用，不仅可以提高资源的利用率，而且可以在很大程度上减轻对环境的污染。我国在这方面已有不少成功的实践，发达国家的“无废技术”的成功运用也是很好的典范。大量事实表明，对自然资源实施综合开发，不仅能大大提高资源的利用率，而且对提高环境质量有明显的益处。

现代科学技术的进步为自然资源的综合研究及综合开发利用创造了必要的条件。自然资源的综合研究与综合开发利用必将给人类带来更大的福祉。

【注释】

[1]牛文元.自然资源开发原理[M].开封：河南大学出版社，1989.

[2]李光禄.自然资源开发利用与环境保护法律问题研究[M].赤峰：内蒙古科学技术出版社，2001.

[3]高志强.自然资源开发利用与保护[M].厦门：厦门大学出版社，1999.

[4]劳承玉.自然资源开发与区域经济发展[M].北京：中国经济出版社，2010.