将自然资源核算纳入国民经济体系

自然资源是社会经济发展的物质基础。一个国家的富裕程度，不能仅用国民生产总值来衡量，还应用资源的储备来衡量。但是，我国现行的国民经济核算体系，只注重经济产值而忽视了资源的基础。这很容易造成经济产值的某种虚幻增加，资源基础的持久性削弱，经济发展中出现资源空心化现象。以国民生产总值指标为中心的现行国民经济核算体系存在的缺陷是造成人们单纯追求产值、互相攀比经济增长速度，而不顾破坏环境和浪费资源的重要根源之一。这种核算体系的存在很可能造成这样一种怪现象：一个国家可能耗尽其矿产、伐光其森林、侵蚀其沃土、污染其水源，而国家的实测国民生产总值则随着这些宝贵资源的丧失而稳步地上升。事实上，破坏了经济发展的资源、环境基础，削弱了持续发展的后劲，不可能指望社会、经济的长期持续发展。这种伴随着经济增长而出现的资源基础不断削弱和生态破坏、环境恶化日益严重的现象，叫作经济发展中的资源空心化现象。

为了解决这种资源危机，消除生态破坏、环境恶化的根源，人们提出了许多基本思路和方案。尽管各种思路或方案的侧重点不同甚至互相排斥，但是它们在许多方面是互相交错和互为补充的。真正的出路可能在于对它们进行恰当的组合。因为资源类型及利用过程的复杂性和多样性决定了不存在一种单一的使用制度、管理体系和调节政策。但是，无论哪一种思路，都提出了对自然资源进行核算的要求。

严格地讲，资源核算应当是国民经济核算的一个重要组成部分。资源核算包括两个方面的基本内容：一方面是资源的实物账户。它是用相应的实物单位计量各类资源的存量和流量。该账户既能反映国家一个时期内可供建设利用的资源资产量，也能反映暂时利用的资源潜力和资源基础。另一方面是资源的价值账户。在对资源进行价值计算的基础上核算各类资源的价值及其增减量。资源资产一经利用，就以折旧的形式由资源资产的所有者收取资源补偿费，并把资源补偿费纳入国家财产税制体系。在建立资源资产实物账户和价值账户的基础上，形成资源资产负债表（资产方为国家，负债方为开发利用部门的法定代表人），把它纳入国民经济的核算体系。

现行国民经济核算体系的主要指标是国民生产总值和国民生产净值，二者之间相差一个固定资产折旧，即国民生产净值等于国民生产总值减去固定资产折旧。在此基础上纳入自然资源核算，就可得出新的国民生产总值和新的国民生产净值。在这些值中包含了自然资源的净变化量，同时从中可看出自然资源的增减对社会经济发展的影响。如果自然资源的净变化量为正值，即新的国民生产净值大于原来的国民生产净值，说明资源增加，经济发展后劲加大；如果自然资源的净变化量为零，即新的国民生产净值与原来的国民生产净值相等，说明资源与经济同步发展；如果自然资源的净变化量为负值，即新的国民生产净值小于原来的国民生产净值，说明资源基础削弱，经济发展受阻，我们目前的状况正是如此。(www.xing528.com)

对自然资源进行核算的重要作用有以下几个方面：①可以全面客观地评价经济社会发展的状况；②可以全面客观地评价未来发展的潜力；③有助于界定资源资产的所有权关系；④有助于确立资源的有偿使用制度；⑤有助于资源的有效管理。

总之，对自然资源进行核算并制定有效的政策，综合、合理地开发自然资源以协调长期发展与短期增长、经济发展与资源保护之间的关系，具有深远的历史意义和十分重要的现实意义。