自然资源及其管理与规划

“资源”的概念源于经济学科，是作为生产实践的自然条件和物质基础提出来的，具有实体性。近年来，“资源”已广泛地出现在各种研究领域，其内涵和外延已有明显变化，不同领域各行其是。资源包括人力及其劳动的有形和无形积累，如资金、设备、技术和知识、制度等等，甚至还有“信息资源”的提法。这种资源概念的通用化，反映了自然与社会在某些侧面具有结构和功能的相似性。广义而言，人类在生产、生活和精神上所需求的物质、能量、信息、劳动力、资金和技术等的“初始投入”均可称之为资源。对于资源科学研究而言，资源则专指狭义的自然资源。^[1]

自然资源是一个庞大的集合名词，它所涉及的内涵较广。作为人类生存与发展的基础，自然资源是一切可供人类利用的自然物质和自然能量的总体。由于人口的不断增长和生产规模的日益扩大，从而引起物质和能量的加速消耗，一系列与资源、环境和生态有关的社会问题便不断出现。这就促使许多学科将自然资源作为重要的研究对象。由于学科特点和研究目的不同，各个学科研究自然资源的侧重点和方向也不同，使自然资源所规定的科学定义及其内涵也各不相同。

地理学者认为，自然资源是自然环境中可以被人类所利用，并能给人类带来利益的地理要素以及这些要素相互作用的产物。萨乌式金认为，自然资源是自然环境的各个要素，这些要素可以用作动力生产、食物和工业原料。伊萨德认为，自然资源是人类用来满足自然需求和改善自身的净福利的自然条件和原料。《英国大百科全书》将自然资源定义为“对人类可以利用的自然生成物及生成这些成分的源泉的环境的功能，前者如土地、水、大气、岩石、矿物、生物及其群集的森林、草场、矿产、陆地、海洋等，后者如太阳能、地球物理的环境机能（气象、海洋现象、水文地理现象）、生态学的环境机能（植物的光合作用、生物的食物链、微生物的腐蚀分解作用等）、地球化学的循环机能（地热现象、化石燃料、非金属矿物生成作用等）”。该定义从本质上反映了地理学家对于自然资源的认识。

1972年联合国环境规划署（UNEP）指出：“所谓自然资源，是指在一定的时间条件下，能够产生经济价值以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。”我国的《辞海》中把自然资源定义为“天然存在的并有利用价值的自然物”。马克思主义认为创造社会财富的源泉是自然资源与劳动力资源，马克思引用威廉·配第的话说：“劳动是财富之父，土地是财富之母。”恩格斯在《自然辩证法》一书中也明确地指出，劳动和自然界一起才是财富的源泉。自然界为劳动提供材料，劳动把材料变成财富。由此可见资源包括自然资源与劳动力资源两个基本要素。显然，经济学家在研究和规定自然资源的定义时，十分重视自然资源的经济价值。(www.xing528.com)

著名生态学家雷玛德认为：“资源可以简单地规定为一种能量或物质的形式，它们对于有机体或种群的生态系统，在功能上具有本质的意义。特别是对于人来说，资源是对于完成生理上的、社会经济上的以及文化上的需要所必备的能量或物质的任何一种形式。”显而易见，生态学家对于自然资源的认识特别侧重于它的生态功能。

不同学科对于自然资源的概念的文字表达互有区别，但究其实质它们又有共同的脉络。概括起来可以发现，它们都包含三个共同的方面：①自然资源不是脱离生产应用而对客观物质的抽象研究的对象，而是在不同的时空组合范围内有可能为人类提供福利的物质和能量；②自然资源的范畴不是一成不变的，随着社会的进步和科学技术的发展，人类对自然资源的理解不断加深，资源开发和保护的范围不断扩大；③自然环境是指人类周围所有的外界客观存在物，自然资源则是从人类的需用角度来理解这些因素存在的价值。因此，自然资源和自然环境密不可分，但二者的概念又互有差异。

牛文元汲取了不同研究方向的精髓，给自然资源以如下的定义：“人在自然介质中可以认识的、可以萃取的、可以利用的一切要素及其集合体，包含这些要素互相作用的中间产物或最终产物：只要它们在生命建造、生命维系、生命延续中不可缺少，只要它们在社会系统中能带来合理的福祉、愉悦和文明，即称之为自然资源。”这一概念拓宽和加深了人们对自然资源理解的广度和深度，这对于引导人们由自然资源的基本属性出发，对自然资源进行综合研究和探讨自然资源综合开发利用的途径等问题，都有一定的启迪意义。