城市旅游持续增长的前提条件：基于城乡统筹的研究成果

随着人类社会的进步，城市在旅游发展中的作用日益凸显，城市旅游作为一项产业和地区经济发展的重要组成部分逐渐发展起来，成为我国旅游业的重要基础。经过改革开放以来几十年的发展，城市旅游已初具规模，产品也由简单的观光层次不断地向纵深发展，涉及休闲、度假、商务、会展以及分时度假等多个方面。从以下几个角度考虑，在未来相当长的时间内，城市旅游具有持续增长的动力。

1. 旅游在城市发展中的地位

旅游业的发展对于城市发展的诸多方面都有着极其重要的作用，具体体现在：旅游业就业吸纳力强、门槛低、方式灵活，对促进城市人口就业作用显著；间接带动城市相关行业的发展，在完善城市功能的同时调整优化城市的产业结构；直接增加当地的经济收入，而且这种收入还可以在国民经济发展过程中形成乘数效应，从而放大其经济影响；可以形成较多的税收和外汇收入，改善城市财政状况；属环境友好型产业，对生态环境污染较小，有利于城市整体环境的优化以及城市整体形象的提升；促进国际、国内和区域间的经济文化交流，创造更多的商机；有利于增加对投资者的吸引力，并通过城市吸引力的增强进一步提高区域吸引力；属社会文化复合型产业，可以提高城市居民生活品质等。国际经验表明，如果能够充分认识各城市的资源特征及自身特色，向高级化发展的城市旅游业将具有更大的发展潜力和空间，在经济、社会和生态等方面的积极意义将更为突出，这也是各城市争相发展旅游业的根本动力。

2. 需求拉动

一方面，我国旅游发展是以入境旅游优先，而城市又是入境旅游的主要接待地。自入境旅游发展至今，无论是接待旅游者人次数还是外汇收入，都在不断增加，且增速不断加快，呈现出持续增长的趋势。根据历年《中国旅游统计年鉴》显示，我国历年接待入境旅游者超过 10 万人次的城市所接待的入境旅游者人数均占当年我国各地区接待总数的2/3以上。入境旅游的发展将不断提升城市的接待设施规模和管理服务质量，其旺盛的市场需求将成为城市旅游的巨大市场竞争优势。

另一方面，随着我国城乡居民收入的提高及1994年双休日制、1996年 “黄金周”长假制和2008年《职工带薪年休假条例》的推行，发展旅游的两个必要条件——可支配收入和闲暇时间都逐渐具备，国内旅游从1990年的2.8亿人次发展到2012年的约30亿人次。而在我国近三年接待的国内旅游人次（2010年国内旅游21亿人次，2011年达到26.4亿人次，2012年近30亿人次）中，2010年我国乡村共接待旅游者4亿人次^[1]，2011年接待6亿人次^[2]，2012年接待7.2亿人次^[3]，75%以上的旅游者仍以城镇为旅游目的地。而鉴于旅游吸引物、接待设施、接待能力、管理水平等多方面的限制，城市旅游在较长一段时间内仍是国内旅游的主要形式。由此可见，城市旅游的国内需求也极其旺盛。

3. 供给推动(www.xing528.com)

城市作为一个区域的政治、经济和文化中心，与城郊、农村地区相比，具备开展城市观光、度假、休闲、商务、考察、学术交流等一系列旅游活动的优势，为城市旅游的供给提供了条件。

第一，从旅游硬件设施建设方面看，首先，城市有更为完善的公共基础设施，如交通、通信、水电供应等；其次，城市拥有相当数量、形式多样、档次齐全的星级饭店、社会旅馆、家庭旅馆、青年旅舍以及各种社会餐饮机构等旅游接待设施；最后，为满足城市居民和外来人员日益增长的物质文化需要，城市娱乐业、商业等都得到了一定程度的发展，旅游相关配套设施比较齐全。

第二，从旅游软件服务方面看，首先，与农村相比，城市能更早更快地吸收各种先进文化，加上城市本身的其他优势，如完善的公共基础设施、更高的工资水平、大量的就业岗位和相对健全的劳动保障制度等，使城市拥有、聚集并能吸引众多高素质的管理和服务人才。其次，城市作为区域发展聚集点，有组建大型旅游企业、实现规模经济、进行联合与创新的能力，从而使城市能够更好地为旅游者提供全方位、高质量的旅游服务。

第三，从旅游资源方面看，首先，城市是人类文明的汇聚地，或多或少的历史文化得以传承，而这些又都以有形或无形的旅游资源形式体现出来；其次，城市在现代文化方面当之无愧地走在农村的前列，一个区域的中心城市是现代文化汇聚的中心，这种现代性在很大程度上提升了其吸引力；最后，在再造型旅游资源建设方面，城市比农村拥有绝对优势。

另外，城市在投融资环境、旅游行政管理、行业组织发展方面都有较好的发展机制，并逐渐形成了健全、有序和规范的市场竞争环境。