城乡居民收入差距问题与城乡统筹的旅游业发展研究

改革开放以来，我国城乡居民收入有很大的增长，但城乡收入差距进一步拉大是一个不能回避的事实，如表3-1所示。

表3-1　1996～2011中国城乡居民收入及生活情况表　

续表　

资料来源：根据历年《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》整理。

根据表3-1的相关数据，本研究对1996～2011农村居民收入和城乡居民收入年增长率差距进行了统计分析，如图3-1所示。

图3-1　1997～2011年我国城乡居民收入增长率对比曲线　

由图3-1所示，由于农产品提价等因素的影响，1997年农民人均纯收入增长（4.6%）高于当年城镇居民人均可支配收入增长（3.4%），但从1998年以后，农民人均纯收入增长率与城镇居民人均可支配收入增长率的差距日益加大，2002年达到峰值（2002年农民人均纯收入增长率为4.8%，城镇居民人均可支配收入增长率为13.4%，两者差距的绝对值为8.6%）。(www.xing528.com)

始自2001年的我国农村税费改革^[1]，在2003年以后开始显现成效，农民人均纯收入增长率与城镇居民人均可支配收入增长率的差距逐步缩小，至2008年，农民人均纯收入增长率（8.0%）与城镇居民人均可支配收入增长率（8.4%）基本持平。此后，由于受国际金融危机的影响，城镇居民人均可支配收入增长乏力，且表现出增速放缓趋势。而受一系列惠农政策的推动和国家收入分配改革的正面影响，我国农民人均纯收入增长率一路上扬，至2010年达到10.9%，这是进入21世纪以来，我国农民人均纯收入增长率首次达到双位数，也是首次超过城镇居民人均可支配收入增长率（7.8%）。

联合国根据恩格尔系数的大小，对世界各国的生活水平有一个划分标准，即一个国家平均家庭恩格尔系数大于60%为贫穷，50%～60%为温饱，40%～50%为小康，30%～40%属于相对富裕，20%～30%为富足，20%以下为极其富裕。从2000年开始，我国城镇家庭恩格尔系数一直在30%～40%之间，属于相对富裕水平。我国农村家庭的恩格尔系数一直呈下降趋势，这说明我国农民的生活水平不断提高，已逐步进入小康水平，但与城市居民家庭相比，仍有4%～6%的差距。再加上曾经发展势头猛进的乡镇企业和大多数加工型制造业由于受宏观经济影响，增速下降，吸纳农业劳动力能力减弱，农民进城打工难度增加，一度缩小了的城乡居民收入差距现已再度扩大。如果农村居民人均纯收入为1，则城乡居民收入之比(不考虑价格因素)1978年为2.561∶1，1982年为1.82∶1，1994年达到2.86∶1，以后收入差距略有减缓，但从图3-2可以看出，由于城乡居民收入增长率的差异，自1997年至2003年，城乡居民收入比呈快速拉大趋势，到2003年达到3.23∶1，直到2004年、2005年各项对农优惠政策实施后，差距增幅才渐趋平稳，到2009年达到最高值3.33:1。从2010年开始，农民人均纯收入增长率逐步高于城镇居民人均可支配收入增长率，城乡收入差距才开始出现明显的下降趋势，2010年为3.23:1，2011年为3.13:1，如图3-2所示。

图3-2　1997～2011年我国城乡居民收入差距　

如果将农民的人均纯收入转换为农民可支配收入，城乡居民收入差距则更大。再加上城乡居民在社会福利、医疗保险、失业保险、住房补贴等方面的差距，我国城乡收入之比可能达到4倍、5倍，我们可以采用国际上通行的基尼系数^[2]对此加以说明。一般认为，基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距大；0.6以上表示收入差距悬殊。通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，超过这条“警戒线”时，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导致社会动荡。主要发达国家的基尼指数一般在0.24到0.36之间。根据世界银行的数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。2013年1月18日，国家统计局公布了我国自2003年以来的基尼系数，如图3-3所示。

图3-3　2003～2012年我国居民收入基尼系数　

由图3-3可知，在国家统计局公布的数据中，2003～2012的十年，我国的基尼系数是先逐步扩大，而后又略有缩小的走势，但历年的基尼系数均在0.47以上，大大超过了0.4的“警戒线”。因此，统筹城乡经济社会发展，首先必须提高农民的收入水平，缩小城乡居民的收入差距已刻不容缓。缩小城乡差别，最终消灭城乡差别，需要一个过程，必须随着经济的发展逐渐推进，不可能一蹴而就。2003年至2011年，中国经济GDP以10.7%的平均增速，不仅远高于同期世界经济3.9%的年均增速，而且高于改革开放以来9.9%的年均增速，其中有6年实现了10%以上的增长速度，至2010年我国超过日本成为世界第二大经济体。虽然经济总量位居世界前列，但人均GDP还仅仅处于下中等国家水平。根据国际货币基金组织（IMF）公布的数据显示，2011年中国人均GDP为5414美元，排名世界第89位。同时，我国农村地域广大，人口众多（截至2011年，农村人口仍占全国比例的48.7%），截至2010年底，农村贫困人口还有2688万^[3]，要真正做到城乡统筹，确实有财力方面的制约。