2020年甘肃教育发展规划及重点确定

十七大报告明确提出：“优先发展教育，建设人力资源强国”。党和国家再次确立了在经济社会发展中教育优先发展的战略定位，强调教育对经济社会发展的支撑作用，把教育发展作为重点领域，不断加大政府投入力度。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中明确了实现4%的时间表，即到2012年，使国家财政性教育经费支出占GDP 的比例达到4%的目标。在各级各类教育发展中全面实施素质教育，努力完成“普及、发展、提高”三大任务，加快教育结构调整，促进教育全面协调发展。同时，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：“把促进公平作为国家基本教育政策。教育公平是社会公平的重要基础。教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距”。

围绕普及和巩固义务教育，重点支持农村义务教育发展，努力减低义务教育阶段农村学生特别是女生、少数民族学生和贫困家庭学生辍学率；推进城乡、市州间义务教育均衡发展，抓紧落实进城务工人员子女与城市学生平等接受义务教育的政策；不断强化政府对义务教育尤其是农村教育的保障责任，逐步加大省级政府和中央转移支付对财政困难市（州）县义务教育经费的支付力度，促进义务教育均衡发展。由于我国人口多、底子薄，虽然义务教育基本普及，但发展不均衡。发展不均衡，又影响到学龄儿童和少年平等接受义务教育的权利，这关系到社会的安定、社会群体的融合和全面建设小康社会的进程。根据十七大报告要求，今后要优化教育结构，实施义务教育均衡发展战略，消除城乡之间、区域之间、校际之间、不同人群之间的教育差距，努力提高教育机会均等程度，走向全面普及高质量的普九。

表1-4 2005年和2010年我省义务教育发展情况 单位：人

资料来源：《甘肃教育年鉴》，甘肃教育出版社，2006—2010。

在大力发展职业教育方面明确提出了一系列重点，如加快培养高素质劳动者、深化职业教育的教育教学改革、加强职业教育基础能力建设、营造职业教育发展的良好制度环境、大力发展职业教育等问题。2005年甘肃省人民政府办公厅转发了省教育厅等部门《关于进一步加强职业教育工作的意见》的通知（甘政办发〔2005〕53 号）。十七大报告提出：“大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要”。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且迫切需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。因此，必须把职业教育与基础教育、高等教育放在同等重要的位置，这对于把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势，使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，具有重大意义。

表1-5 2006年和2010年我省职业教育发展情况 单位：万人

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资料来源：《甘肃教育年鉴》，甘肃教育出版社，2006—2011。

党的十七大报告明确提出：“提高高等教育质量”。质量是高等学校的生命线，高等教育一定要坚持以提高质量为核心，努力培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，为全面建设小康社会提供人才支撑和智力保障。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：“提高质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。到2020年，高等教育结构更加合理，特色更加鲜明，人才培养、科学研究和社会服务整体水平全面提升，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，若干所大学达到或接近世界一流大学水平，高等教育国际竞争力显著增强”。同时还提出：“提高人才培养质量”。牢固确立人才培养在高校工作中的中心地位，着力培养信念执着、品德优良、知识丰富、本领过硬的高素质专门人才和拔尖创新人才。支持学生参与科学研究，强化实践教学环节。加强就业创业教育和就业指导服务。创立高校与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。

大力推进研究生培养机制改革。建立以科学与工程技术研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施“研究生教育创新计划”。加强管理，不断提高研究生特别是博士生培养质量。促进科研与教学互动、创新人才培养相结合。充分发挥研究生在科学研究中的作用。

增强社会服务能力。高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。推进产学研用结合，加快科技成果转化，规范校办产业发展。为社会成员提供继续教育服务。开展科学普及工作，提高公众科学素质和人文素质。积极推进文化传播，弘扬优秀传统文化，发展先进文化。积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用。鼓励师生开展志愿服务。

表1-6 2006年和2010年我省高等教育发展情况 单位：人

资料来源：《甘肃教育年鉴》，甘肃教育出版社，2006—2011。