国人自办大学的类型及规模：民国初期大学制度研究

北洋政府教育部于1918年和1926年两次公布了全国高等学校概况，公布的高等学校中，从类别上看，有公立高校和私立高校之分，公立高校又分国立高校和省立(地方)高校。从办学层次上看，因所设学科数量不同，分为大学和高等专门学校。1912年公布的《大学令》明确规定，大学以文理二科为主，高校要称为“大学”要符合一定条件：要么同时设有文、理两科，要么有文科并同时兼有法、商二科，要么理科兼有医、农、工中至少一科。因此，这一时期能称之为“大学”的高校数量极少。1922年11月1日颁布的《大总统公布学校系统令》中规定：“大学校设数科或一科均可，其单设一科者，称某科大学校”，此时，“大学”才多了起来。民国初期的专门学校种类涵盖了涉及国计民生的相关领域，主要有农业类、工业类、商业类、政法类、医学类、药学类、美术类、音乐类、商船类、外语类等。

根据民国教育部公布的全国大学概况，1918年，国立大学有北京大学、北洋大学、山西大学3校，私立大学有朝阳大学、中华大学、明德大学、中国大学、武昌中华大学5校，另有直辖高等专门学校5所，各省公立高等专门学校47所，私立高等专门学校28所。1926年7月，有国立高等专门以上学校21所，公立高等专门以上学校47所，私立高等专门以上学校24所^[9]，各类高校已达92所(表2-2)，在民国初期可谓已具相当规模。我国目前的主要大学基本上都在此期间创建。从在校学生规模看，根据公布的数据，1918年，北京大学有各科在校生1 943人，北洋大学有318人，山西大学有621人，国立5所专门学校有1 667人，地方公立专门学校有7 856人，5所私立大学有1 788人，私立专门学校有3 854人，上述共计18 047人。

表2-2　民国初期国人自办大学名录

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从表2-2可以看出，在延续了数千年之久的封建王朝覆灭仅仅7年之后，在新思想和新思潮在中国社会还处于传播的初始阶段之时，经过先辈们的不懈努力和非凡实践，中国现代高等教育的体系已初具规模。