充分发挥重庆西南交通枢纽作用

曾随吴邦国副总理于去年12月来渝考察的黄镇东部长，今年6月随同李鹏总理再次来渝，参加了重庆直辖市挂牌揭幕大会。黄部长这两次来渝，对重庆的公路、水运交通状况和发展，作了比较深入的调查研究。他在接受记者采访时指出：“重庆直辖市的第一年就是‘交通建设年’，这是重庆市委、市政府抓住机遇，从基础设施入手，改善投资环境，增强发展后劲的一个重大举措，对重庆今后的发展将会起到很重要、很长远的作用。”

黄镇东部长强调，重庆历来都是西南地区交通枢纽，设立直辖市后，重庆的交通枢纽作用显得更加突出。所以，把重庆的交通运输安排好，促进重庆直辖市区域范围内的经济发展，提高重庆人民的生活水平，带动西南地区，特别是长江上游地区的经济发展，意义重大。交通部作为全国公路、水运的主管部门，将会全力以赴地支持重庆发展公路、水运事业。

当记者请黄部长就重庆交通发展思路谈谈指导性意见时，他说，从重庆交通发展思路和指导思想来看，设立直辖市后，应处理好四个方面的问题。首先，要处理好重庆区域交通发展与全国综合运输网及西南地区综合运输网发展的关系，不仅要解决好重庆本身的规划建设指导思想，而且要解决好把直辖市放在整个西南地区交通运输发展框架内来考虑的指导思想。第二点，要利用好三峡工程建设的有利时机，充分开发重庆直辖市得天独厚的水利资源。重庆直辖市有600多公里长江航道，三峡成库以后，航道条件将得到很大改善，利用水运优势来发展好交通运输，也应是一个重要思路来加以明确。国家投巨资建设的三峡工程，不仅仅具有防汛、发电功能，而且是一项具有综合功能的宏伟工程，也有利于航运事业的发展。三峡成库后，长江重庆段就会改变险滩多、操作难、航运能力较小的状况，对重庆交通发展意义重大。第三点，要注意量力而行、量入为出。基础设施建设的特点是投资规模大，建设周期长，要认真贯彻中央量力而行、适度超前的原则。也就是说，要根据重庆和西南地区本身的经济发展水平，按照我们国家颁布的技术规范，来合理地确定技术标准。在基本建设过程中，尽量处理好综合运输方式中各种运输方式之间的关系，防止重复建设——即使在一种运输方式中也要防止重复建设，用较少的投入取得较大的产出。第四点，要认真贯彻党中央、国务院提出的两个根本性转变，特别是有关经济增长方式转变的指导思想，在交通规划建设中实行规模经济，集约经营，调整好交通运输结构，包括各种运输方式之间的关系和运输工具结构，尽可能运用先进技术。黄部长谈到这里稍作停顿后，微笑着对记者说：“这四个方面处理好了，我相信重庆直辖市的交通运输就将健康地稳定地向前推进，与重庆经济发展同步，或者适当超前发展。”

黄部长拿出一张“重庆市公路主干线规划图”，摊开在他的大办公桌上对记者说，我国960万平方公里国土面积规划了五条纵向、七条横向的公路主干线，即“五纵七横”。重庆在“五纵七横”中有两条主干线贯通。一条是上海至成都线，重庆境内450公里左右；一条是成都至重庆、贵阳、南宁一直到北部湾的西南出海通道，重庆境内有100多公里。黄部长在规划图上边比划边说，从重庆直辖市境内由东向西看，公路主干线是一个“大”字形，横线是210国道，一撇线由湖北省进入重庆市万县、梁平、长寿到中心市区接成渝高速公路，另一撇线是由重庆市区到长寿、涪陵接黔江地区，还可以接通湖南、贵州。在“五纵七横”中差就差在黔江这条路，而这条路在重庆设立直辖市后，显得很重要，对重庆少数民族地区脱贫致富是一条很重要的主干线，也是实现重庆大城市带动大农村战略的交通运输重要通道。为改造好这条公路，黔江人民作出了巨大贡献，国家和重庆市也尽力支持。

黄部长谈到这里用很严肃庄重的目光看着记者说：“八届全国人大五次会议通过设立重庆直辖市后，交通部对原重庆市及万县、涪陵、黔江的‘九五’规划作了调整，调整的总概念是加大对重庆直辖市投资的强度，把有些本来安排在‘十五’规划的项目安排到了‘九五’规划中，加快重庆市的公路、水运建设。”

黄部长的话锋转到了“水运发展”上，他说，我们的指导思想是要充分利用长江的自然资源。长江流经重庆直辖市境内688公里，水运资源很丰富，三峡旅游线是一条重要的线路，发挥长江作用要充分考虑到三峡工程建设。三峡工程建成后，长江重庆段水运条件会大大改善。但到2009年蓄水完成前有个时间差，这个过程中我们如何发展水运?要有一个科学的规划。重庆中心城区是重庆直辖市的核心部分，如果港口保持原样，肯定不能满足重庆发展的需要。我们在“九五”期间安排了一些项目，如九龙坡港区二期工程等。万县、涪陵的港口充分利用现有条件能改善的适当改善，不搞新建，库区的工作重点应放在规划上，要同当地的经济发展和新城区的发展规划衔接好。三峡工程成库以后，水位差很大，在高水位差地区建码头还是个复杂的技术问题。因此，这段时间一个是要搞好规划，一个是要解决好港口装卸工艺上怎样适应高水位差情况下的港口布局。就是现有的港口基础设施充分利用，适当改善，满足需要，关键是抓好规划和技术上的研究。(www.xing528.com)

黄部长最后特别指出，三峡工程今年就要大江截流，实行明渠通航，达到一定的流量时，小船就可能过不去。我们在三峡工程建设总公司的积极支持下，作了大量的模型试验，将采取一些相应措施。这也给重庆直辖市带来一个新问题，充分利用这个机会来对船舶结构进行调整，进行技术改造，淘汰一部分技术落后、经济效益差的小船，增加一批装备优良的大船，这对今后三峡成库后重庆经济发展也是有好处的。资金问题，国家、重庆市要支持，主要还要靠企业通过深化改革来调整船舶结构，改善航运条件。

(重庆新闻单位驻京记者站 肖喻雷 杨 勇)

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1997年8月18日。