重庆直辖市建设进展：深入贯彻城市规划法

蒲海清

俗话说，人无远虑必有近忧。我们的一切工作务必要有一个长远的总体设想，统筹安排，然后分步实施。这个总体设想就是中长期规划。城市是经济发展、现代化建设的依托，任何城市的合理布局、功能的充分发挥和市民生活质量的提高，都在于首先要有一个科学的规划，所以我国在7年前就制定了《城市规划法》，用法律形式来保障城市科学、合理的发展。

《中华人民共和国城市规划法》颁布实施7周年来，我市认真贯彻落实，城市规划工作有了很大的发展：各级领导和广大市民对城市规划的法制意识不断增强，在完成《重庆市城市总体规划修编》的基础上，正在抓紧编制新重庆的城镇体系规划；不断加大规划执法力度，依法拆除了大量违法建筑，初步遏制了违法建设蔓延的势头，使城市建设进一步按照城市总体规划的要求，更加健康、有序地向前发展。同时也要看到存在的主要问题是城市规划工作还不适应新形势的要求，城市规划的先导性、科学性、合理性和权威性都有待提高；违法建设、乱修乱建的问题尚未根本解决；有法不依、执法不严的现象仍然存在。我们要乘设立重庆直辖市的东风，认真解决存在的问题，把城市规划工作提到一个更高的水平。

八届全国人大五次会议批准设立重庆直辖市，对新重庆的城市规划、建设和管理提出了更高的要求。我们一定要抓住机遇，乘势前进，在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，按照建设一流直辖市的要求，深入贯彻《城市规划法》，把城市规划的各项工作搞得更好。首先，要进一步认识贯彻落实《城市规划法》和搞好城市规划的重要意义。城市规划是城市建设和管理的重要依据和手段，是城市建设与城市管理的“龙头”。中央要求城市人民政府应当集中精力抓好城市的规划、建设和管理。《城市规划法》是我国城市规划、城市建设和城市管理的第一部法律，它为我们科学合理地规划建设和发展城市提供了法律保障，各个地区、部门、单位和个人在城市规划区内进行各项建设活动都必须严格遵守《城市规划法》，服从城市总体规划，一切违反《城市规划法》、违背城市总体规划的行为都必须坚决纠正；对造成严重后果的，要依法追究责任。

其次，要根据重庆行政体制重大变革的新情况，认真抓好城市总体规划的完善和新重庆城镇体系规划的编制工作。要按照国务院要求，抓紧调整、补充和修改《重庆市城市总体规划》；要从新重庆的实际出发，按照发挥重庆在长江上游和西南地区经济发展中的“龙头”作用、“窗口”作用、辐射作用，搞好三峡工程建设、开发性移民和城镇工矿搬迁、经济综合开发，形成以中心城市为依托，大中小城市有机结合的、组团式、网络化的现代化城市群的要求，认真编制好重庆直辖市的城镇体系规划。编制城市规划要坚持高起点、高标准和高水平，突出山城、江城和三峡库区特点，塑造新重庆特有的城市形象，建设跨世纪的一流城市。要广泛宣传我市城市规划、建设、管理的成就，宣传新重庆的远景规划和宏伟蓝图，让广大市民能够直观地展望新重庆光辉美好的未来，调动全体市民振奋精神、团结奋斗建设家园的积极性。(www.xing528.com)

第三，要进一步加大规划执法力度，严格执法检查监督。各级人民政府要依据《城市规划法》和国家有关法律、法规，建立健全地方城市规划法规体系，逐步实现城市规划管理的科学化、法制化。各级城市规划主管部门要加大规划执法力度，按照国务院要求，搞好《城市规划法》执法大检查，严肃查处各种违法行为并形成制度，以保障《城市规划法》更好地贯彻落实。

我们坚信，在党中央、国务院的领导下，3000万巴渝儿女一定会把重庆直辖市规划、建设成为经济蓬勃发展、社会高度文明、人民富裕幸福、生态环境优美、具有沿江开放特色的现代化大都市。

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1997年4月2日。