重庆直辖时刻：设立重庆直辖市历史文献选编

张德邻

同志们：

这次大会，既是传达八届全国人大五次会议精神，隆重庆祝设立重庆直辖市的大会，又是为完成振兴重庆的光荣使命的动员大会。下面，我先传达八届全国人大五次会议主要精神，再就贯彻落实讲几点意见。

一、关于八届全国人大五次会议的主要精神

八届全国人大五次会议于1997年3月1日至14日在北京举行。

这次会议共有13项议程：听取和审议通过了政府工作报告、1996年国民经济和社会发展计划执行情况与1997年国民经济和社会发展计划报告、1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算；审议通过了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国国防法》、八届全国人大五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定、中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法、国务院关于设立重庆直辖市的议案；听取和审议通过了全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、全国人大常委会检查《农业法》实施情况的报告和全国人大香港特别行政区筹备委员会工作报告。

这次大会是一次民主、团结、求实、奋进的大会。出席会议的代表以对国家和人民高度负责的精神，充分行使宪法和法律赋予的权利，畅所欲言，共商大计，圆满完成了大会规定的各项任务。

会议期间，李鹏、胡锦涛、邹家华等党和国家领导人参加了四川代表团的讨论，并作了重要讲话，对四川和重庆的工作提出了殷切的希望。

(一)关于李鹏总理政府工作报告的主要精神和审议情况

李鹏总理在政府工作报告中，首先回顾了1996年的工作。他说，1996年是实施“九五”计划和2010年远景目标纲要的第一年，国民经济持续快速发展，通货膨胀得到了有效控制，物价涨幅从1995年的14.8%降到6.1%，明显低于预定的调控目标；经济体制改革稳步前进，对外开放继续扩大；科技教育和各项社会事业取得新成就；城乡人民生活进一步改善，为实现跨世纪宏伟目标开了一个好头。同时，在经济发展和社会生活中，还存在不少矛盾和问题，对这些问题要高度重视，下大力气解决。

关于1997年的工作任务，政府工作报告提出的总体要求是以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，牢牢把握大局，再接再厉，同心同德，开拓前进，正确处理改革、发展和稳定的关系，坚持稳中求进的原则，切实推进经济体制和经济增长方式的转变，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步。具体要抓好六个方面的工作：

一是要保持国民经济发展的良好势头。经济增长速度的调控目标为8%，物价上涨幅度低于去年。工作重点是，继续把加强农业放在首位；保持合理的投资规模，加大结构调整力度；实行适度从紧的财政货币政策；努力提高对外开放水平；改善城乡人民生活。二是要加快国有企业改革步伐。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，认真总结发展试点经验推进现代企业制度试点。强调要在抓好国有大型企业和放活小企业、破产兼并和推进再就业、多渠道增资减债三方面狠下功夫，同时要积极推进宏观经济改革，保持改革的连续性、稳定性和必要的灵活性。三是要积极发展科技、教育、文化等各项社会事业，走改革之路，切实保证必要的投入，促进经济与社会协调发展。四是要巩固和发展团结稳定的社会政治局面，认真抓好社会治安综合治理，持久深入地开展“严打”斗争，为经济社会发展和人民安居乐业创造良好的环境。五是要做好香港政权交接与平稳过渡，坚持“和平统一，一国两制”的基本方针，推进祖国统一大业。六是坚定不移地奉行睦邻友好政策和对外开放政策，进一步密切同周边国家的友好关系，加强同发展中国家的团结与合作，改善同西方国家的关系，发展同世界各国的经贸关系。

代表们对李鹏总理的报告进行了热烈讨论和认真审议，一致认为，政府工作报告充分体现了党的十四届五中、六中全会精神，实事求是地总结了1996年工作所取得的成绩，分析了存在的问题与不足，对今年的工作安排目标明确、重点突出、措施得力。在审议过程中，代表们围绕政府工作报告中的六个热点问题，进行了深入的讨论。

热点之一：经济形势问题。代表们认为，我国经济成功实现了“软着陆”，国民经济运行经过一段过度扩张后，平稳地回落到了适度增长区间；近三年的宏观调控，为我国今后的经济运行开辟了一条适度快速和相对平衡发展的新轨道。

热点之二：农业问题。代表们认为，连续两年粮食增产，去年创下4800多亿公斤粮食产量的新纪录，使大家看到了农业发展的广阔前景。但历史的经验教训值得重视，越是农业丰收的时候越要抓紧农业不放松，要注意保护农民的利益，调动农民的生产积极性。特别是中西部地区，要加快乡镇企业发展，加大扶贫攻坚力度。

热点之三：国有企业问题。今年政府工作报告用了1/6的篇幅专门讲国有企业问题，李鹏总理还在参加四川代表团讨论时提出了六条具体措施，这在代表中引起了强烈共鸣。代表们一致认为，国有企业当前虽然存在的困难突出，但面临的机遇也很好，只要全国上下同心协力，国有企业一定能搞好。

要认真贯彻执行“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的二十字基本方针。这是以江泽民同志为核心的党中央根据新时期现代化建设的特点制定的社会主义现代化建设的指导方针，认真贯彻执行好这一方针，对重庆的振兴和发展有着特殊的意义。当前，我们面临的机遇是难得的，肩负的责任是重大的，唯有加快改革开放步伐，加速经济建设发展，保持社会稳定，才能确保完成党中央和国务院交付的历史使命。只有加快经济发展，才能从根本上解决经济社会生活中的突出矛盾和困难，保持社会长期的稳定。我们一定要全面、准确把握二十字方针的深刻含义，用这一方针指导全市的各项工作。全市广大干部群众，一定要从整体利益出发，维护团结稳定，致力经济发展，着眼大局、把握大局，服从大局、服务大局，同心同德，齐心协力，把重庆各方面的工作搞得更好。

热点之四：加快中西部地区发展问题。这是代表们非常关心的一个问题。代表们认为，中西部各省市有各自的资源优势和发展条件，但在产业结构上存在着与东部地区趋同的问题，必须着眼全局，扬长避短，才能发挥比较优势，为中西部发展注入新的动力。

热点之五：两个文明同步发展的问题。代表们认为，近些年来，我国精神文明建设取得了蓬勃发展的喜人局面，但社会生活中也还存在一些不容忽视的问题，必须高度重视精神文明建设，坚持“两手抓，两手都要硬”。当前特别要抓好树立先进典型和社会新风尚的工作，切实加强思想道德建设，使之与物质文明建设同步。

热点之六：香港回归问题。当李鹏总理讲到香港回归问题时，以及钱其琛副总理在作全国人大香港特别行政区筹委会工作报告时，大厅里多次掌声雷动。这表明邓小平“一国两制”构想和“港人治港，高度自治”方针是非常正确的，贯彻落实的效果也是明显的，香港回归后将使民族凝聚力进一步增强，对推动祖国统一大业产生重大的影响。

(二)关于全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院工作报告的主要精神

全国人大常委会工作报告在总结四次会议以来工作取得重要进展的基础上，对1997年的工作提出了具体意见，主要是：进一步加强立法工作，完成立法规划，加快制定国有资产法、证券法、期货交易法等，在本届内大体形成社会主义市场经济法律体系框架；加强执法监督，切实保证宪法和法律的实施。还要加强对地方人大换届选举工作的指导，保证今冬明春各省市县顺利换届选举。

法院工作报告提出要着重抓好以下工作：坚持不懈开展“严打”斗争，继续依法严惩贪污贿赂等犯罪分子，依法调节经济关系，依法保护公民、法人的合法权益，进一步提高司法水平，努力建设一支高素质的法官队伍。

检察院工作报告提出的今年工作任务是：扎实有效地开展查办贪污贿赂徇私舞弊等国家工作人员职务犯罪大案要案的工作，推动反腐败斗争向纵深发展；持之以恒地开展“严打”斗争，维护社会稳定；全面开展执法监督工作；严格执行新的刑事诉讼法，依法办案；继续加强检察队伍建设。

(三)关于修订《中华人民共和国刑法》和制定《中华人民共和国国防法》的简况

修订刑法是健全社会主义法制的一件大事，是完善我国刑事法律的重要步骤。刑法原为192条，草案修改为449条，增加了257条。主要是进一步明确规定了刑法的三个基本原则，即罪刑法定原则、法律面前人人平等原则、罪刑相当原则，并取消了类推，对一些具体条款作了修订，使法律条文更加完备。同时，制定了《国防法》，共有13章76条，进一步确立了国防和军队的法律地位。

八届全国人大五次会议还有一个显著特点，就是首次将全国人大常委会关于检查《农业法》实施情况的报告列入了大会议程，体现了全国人大对行政执法的监督作用，对今后地方人大的执法检查工作有积极的指导意义。

大会期间，与会代表在审议整个报告的同时，提出了大量建设性意见，重庆代表认真履行了自己的职责。据统计，大会秘书处共收到代表议案700件，其中重庆代表提出33件，占四川团124件的26.6%，被大会主席团立案11件；共收到代表建议1289件，其中重庆代表提出78件，占四川团172件的45.4%。

(四)关于审议设立重庆直辖市议案的简况

八届全国人大常委会第二十四次会议审议了国务院提出设立重庆直辖市的议案，决定提请八届全国人大五次会议审议。李鹏总理向全国人民代表大会提出了《国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案》；国务委员李贵鲜受国务院委托，向代表大会作了《关于提请审议设立重庆直辖市的议案的说明》。《议案》和《说明》提出，设立重庆直辖市，是国家为加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措，有利于进一步发挥重庆的区域优势、“龙头”作用、“窗口”作用和辐射作用，加快中西部地区经济和社会发展；有利于加快四川省经济和社会发展的步伐；有利于三峡工程的建设和库区移民的规划、安排和管理。3月12日，李鹏同志在四川团讨论时讲，国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案，是经过中央和地方反复酝酿的；重庆直辖市的设立一旦得到人大会议的批准，重庆将机遇与困难并存，要看到发展机遇和自身优势，不要妄自菲薄；重庆今后的发展一靠重庆人民自力更生，艰苦奋斗，二靠兄弟省市的支援，三靠中央政策的支持；四川省和重庆市要加强团结，互相支持，共同发展。

各代表团普遍赞成设立重庆直辖市，认为这是加快中西部地区经济和社会发展所采取的一项重要举措，意义重大。一些代表团不仅赞成设立重庆直辖市，而且积极向国务院提出建议，希望国务院充分考虑重庆直辖市地域广、人口多、任务重、家底薄的实际情况，加大政策扶持力度，加强对重庆科技教育的投入，特别是大力支持搞好开发性移民。有的代表团希望国家有关部门加强对重庆的支持。充分发挥重庆直辖市的区位优势，使重庆尽快发展起来，促进中西部地区和全国经济的发展。(www.xing528.com)

四川、云南、贵州等省区，非常关注重庆直辖。云南省代表团充分肯定了重庆的经济成就和辐射功能，赞成建立重庆直辖市。贵州省代表团希望重庆直辖后，对贵州及西南的经济社会发展起到带动作用，充分表达了在能源开发、交通运输、农副产品加工、旅游等方面加强合作的愿望。四川省代表团认为，设立重庆直辖市，有利于解决四川所辖人口过多、行政区域过大、不便管理的问题，有利于四川和重庆的共同发展。

审议过程中，一些代表也提出了意见和建议。有的代表认为，重庆直辖市管辖区域规模太大，贫困地区太多，扶贫和移民任务太重，作为老工业基地，搞活国有企业的任务也非常艰巨，如果不首先完成好这几大任务，重庆难以充分发挥大城市的作用。

重庆和两市一地的47名代表对设立重庆直辖市的议案给予了特殊的关注，对议案进行了认真的审议，完全赞成和支持这个议案。同时认为，中央决定设立重庆直辖市，是党中央、国务院和全国人民对重庆的信任和支持。今后我们的责任更大了，担子更重了，机遇更好了，振兴重庆的信心更足了。大家表示，我们身为重庆人，一定要肩负起历史责任，把握机遇，迎接挑战，变压力为动力，同心同德，努力把重庆建成一个名副其实的直辖市，充分发挥重庆的辐射带动作用，不辜负党中央、国务院和全国人民对我们的期望。

3月14日上午，参加八届全国人大五次会议的代表对设立重庆直辖市的议案进行了表决，结果以2403票赞成的绝对多数通过了这一议案。这标志设立重庆直辖市的法律程序，终于圆满完成了。

二、认清重庆直辖后的形势和任务，为胜利完成党中央、国务院赋予我们的历史任务而努力奋斗

八届全国人大五次会议，审议通过了国务院关于设立重庆直辖市的议案，决定将万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域划入重庆，设立重庆直辖市。这是重庆各族人民政治、经济、社会生活中的一件大喜事，也是事关我国发展全局的一件大事。我们要结合学习贯彻八届全国人大五次会议精神，更深入地认识设立重庆直辖市的重大意义。应当看到，设立重庆直辖市既是重庆面临的一个难得的发展机遇，标志着重庆改革开放和现代化建设进入了一个崭新的发展阶段。同时，更应当看到，设立重庆直辖市，是全国总体发展战略的一个重要组成部分，是党中央、国务院赋予我们的重大历史责任。我们必须振奋精神，同心同德，苦干实干，勇敢地担负起这个光荣而神圣的使命。

(一)深刻认识设立重庆直辖市的重大意义和我们担负的历史责任

党的十一届三中全会以后，我国进入了社会主义现代化建设新时期。改革开放17年来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党和人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，取得了举世瞩目的巨大成就。特别是90年代以后，中国改革开放和现代化建设进入了一个新的发展阶段，中央相继作出了加快中西部地区发展、加快以上海浦东为“龙头”的长江经济带开发开放、加快三峡工程建设和库区经济开发的三大战略决策。重庆作为西南地区和长江上游最大的经济中心城市和与海外经济往来的重要内河口岸，作为西南地区重要的水陆交通枢纽和科技、文化、教育中心，在全国发展总格局中的地位和作用更加突出，在实现全国发展战略中担负着特殊使命，这就使设立重庆直辖市具有了充分的必要性。

首先，设立重庆直辖市，是实施中央“三步走”战略部署和梯度转移战略的需要。按照“三步走”的战略部署，中国要在2000年前进入小康，为下世纪的腾飞作好准备，要在下个世纪中叶达到中等发达国家水平。实现这一宏伟目标，仅靠东部沿海地区的大发展是远不够的，必须振兴内陆经济，特别是尽快缩小比较落后的中西部地区与东部发达地区的差距，使东中西部协调发展。为此，中央在东部沿海地区改革开放和经济建设取得先发效应的基础上，提出了政策引导和投资重心由东部向中西部转移，并在党的十四届五中全会上正式作出加快中西部地区经济发展的战略决策。江总书记在五中全会上指出：“解决地区发展差距，坚持区域经济协调发展，是今后改革和发展的一项战略任务。”五中全会特别强调从“九五”开始，要更加重视中西部地区经济发展，相应提出了中央财政转移支付和重大基础设施项目布局向中西部倾斜，积极鼓励国内外投资者到中西部地区投资；强调按市场经济规律和经济内在联系及地区自然特点，突破行政区划界限，以中心城市和交通要道为重点，进一步形成若干跨省区的经济区域。实施振兴中西部经济的战略，加快中西部地区的发展，缩小地区发展差异，必须确定好辐射源和支撑点，起好辐射和带动作用。重庆经过19世纪末期开埠通商、抗战时期长江中下游企业西迁等重大历史变迁，经过解放后40多年的建设，特别是80年代初以来改革开放的推动，逐步发展成为长江上游乃至中西部地区特大型工商业城市。目前就区位优势、综合经济实力和整体辐射带动作用而言，重庆无疑在中西部地区具有举足轻重的地位。也正是由于重庆有很重要的战略地位，中央在确定和实施中西部发展战略时十分重视重庆的发展。早在五中全会召开的前一年，江总书记、李鹏总理先后亲临重庆视察并题词勉励。江总书记题词“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”，李鹏总理题词“开发三峡，振兴重庆”。五中全会召开后仅一年多时间，国务院便提请八届全国人大五次会议审议通过了设立重庆直辖市的议案。因此，设立重庆直辖市，是中央实施中西部地区发展战略的重要组成部分，其实质和意义在于：进一步强化重庆在中西部地区的地位，以重庆为辐射源和支撑点，有力地辐射和带动中西部地区的发展。凭借重庆处于东部经济发达地区与西部资源富集地区接合部的区位优势，通过设立重庆直辖市，使重庆更好地起到承东启西、左右传递的枢纽作用。

其次，设立重庆直辖市，是实施中央沿江经济发展战略的需要。80年代初以后，中央以创办沿海经济特区为试验区和辐射点，推动珠江三角洲及东部沿海地区得到率先发展。进入90年代，中央提出实施长江经济带开发战略；同时实施举世瞩目的两大工程：浦东开发开放和三峡工程。可以说，实施长江经济带开发战略，是我国在第二个战略发展阶段和第三个战略发展阶段中，整个经济布局的一个重大调整。长江是横贯我国东西的“黄金水道”，自然地理条件优越，交通发达，中下游经济基础雄厚，上游地区资源富集，整个长江流域科学、教育、文化基础较好，人口素质总体上较高，具备经济快速、高效发展的基本条件。现在，长江经济带的开发建设已经启动，作为“龙头”的上海浦东已初具规模。重庆地处长江“龙尾”，是长江上游最大的工商业城市，设立重庆直辖市，就进一步强化了“龙尾”的作用。这样，以重庆为依托建立长江上游新型产业群，与“龙头”上海以浦东为依托建立现代化的产业群相呼应，将会使长江巨龙腾空而起，对全国经济发展产生巨大的带动作用。

第三，设立重庆直辖市，最直接的因素是有利于完成三峡工程建设和库区100万移民的任务。三峡水利工程是实施长江经济带开发战略的重点工程，利在当代，功在千秋。而库区100万移民又是三峡工程成败得失的关键。这是世界级的大课题，也是一个大难题，时间紧迫，任务繁重，如何保证库区移民与工程建设同步，由谁来承担这副重担，中央必须考虑。重庆是三峡库区唯一的特大城市，设立重庆直辖市，就是要重庆担起这副重担，以便搞好统筹规划，合理布局，做好移民、库区开发和生态环境保护等工作，推动三峡工程顺利进行和长江经济带的开发。

以上三个方面表明，设立重庆直辖市，确实是中央一个带全局性的重大部署，具有重要的现实和历史意义。如果说，80年代初以后出现的深圳、珠海、汕头、厦门、海南经济特区是改革开放的产物，由此推动了沿海地区的经济起飞，那么90年代后期设立重庆直辖市，就是实施中西部发展战略和长江经济带开发战略的产物，它一定会同经济特区一样，产生全局性的积极效应。因此，作为重庆自身来讲，既要紧紧抓住设立直辖市这一重大发展机遇，又不能把设立重庆直辖市仅仅理解为一次机遇，而应当站在全局看问题，更多地看到我们担负的历史责任，以及承担历史责任所负载的沉重压力。因为重庆与同是中央直辖市的京、津、沪相比，无论在经济总量、综合实力，还是在城市发展水平、社会文明程度等方面，差距都非常明显。而且，重庆农村人口多，农业比重大，尤其是有100万移民需妥善安置，有300多万贫困人口要越温脱贫。这种特殊的市情和明显的差距，使重庆面临着与京、津、沪不同的任务。这就是市委在去年的代管工作会上提出的三大任务：一是搞好开发性移民，发展库区经济；二是增强中心城市的综合实力，完善城市功能，充分发挥长江上游经济中心的作用；三是探索城市带动农村的新路子，加快农村经济发展，实现城乡共发展、共繁荣。这三大任务艰巨而光荣，对我们来说，完成三大任务确实难度很大、压力很大，需要付出极其艰辛的努力。

怎样变压力为动力，完成历史的重托?自去年以来，市委、市政府就在认真研究、谋划这个问题，想法逐渐成熟，目前正在进一步论证。这就是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，遵照江总书记“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的要求，大力加强中心城市建设，把重庆主城区建设成为长江上游名副其实的商贸中心、金融中心、科教信息中心，交通枢纽、通信枢纽和高新技术产业基地，不断增强综合实力和区域辐射能力。肩负历史责任，抓住机遇，坚定不移地实施两个根本性转变，深化改革，扩大开放，转换机制，调整结构，全面落实“科学技术是第一生产力”的思想，实施“科教兴渝”战略，推进科技与经济相结合，大力提高劳动者素质，把经济增长的质量和效益提高到一个新水平。统筹规划，合理布局，城乡一体，优势互补，经过若干年努力，争取实现这样一个目标：在三峡库区建成一个新型的产业群，与上海浦东产业群相呼应；形成充分体现市内各区域优势的、合理的生产力布局和产业结构；以中心城市为依托，形成大、中、小城市有机结合、组团式、网络化的现代化城市群，沟通城乡联系，建成一个城乡联系畅通，有中国特色的城乡共发展、共繁荣的现代化大城市。全面实施提高人的素质、完善社会保障体系、优化生态环境、加强民主法制建设四大战略，把整个区域特别是三峡库区建设成为经济蓬勃发展、人民富裕幸福、生态环境优美的山清水秀的生态经济区和社会文明地区。全面实现李鹏总理对我们提出的“开发三峡，振兴重庆”的殷切期望。

重任在肩，希望在前。现在，设立重庆直辖市已通过法律程序确定下来，大局已定，我们要勇敢地承担起历史责任，紧紧依靠全市3000万人民，团结一心，负重自强，奋力拼搏，努力开创各项工作新局面。

(二)苦干实干，胜利完成光荣而艰巨的历史任务

设立重庆直辖市，把重庆推上了新的更高的起点，重庆正处在历史发展的新的起跑线上。重庆在设立直辖市的起点上迈步，已经有了一定的发展基础。特别是去年以来，在党中央、国务院的领导下，经过全市人民的共同努力，顺利实现了对万县市、涪陵市和黔江地区的代管，同时胜利完成了全市国民经济和社会发展的主要任务，迎来了“九五”的良好开局。今年前两个月，全市经济保持了稳定增长的好势头，各项主要经济指标高于去年同期水平，各项社会事业继续发展，社会保持稳定，广大干部群众精神振奋。在工作部署上，市委、市政府着眼于直辖市建立后的发展目标，突出重点，自去年下半年以来，围绕事关重庆发展全局的经济工作、代管工作、改革开放工作、移民和扶贫工作、精神文明建设工作等，召开了一系列重要会议，明确了工作的思路和重点，制定了政策措施，为设立直辖市后各项工作的开展创造了必要的条件。目前重要的是，各级党委、政府和政府各部门，要按照市委、市政府已经作出的部署，狠抓各方面的工作落实，使全市的工作更加生机勃勃，更加富有成效。

必须强调指出，完成直辖市建设的各项任务，关键在建设一支能肩负起历史责任、思想解放、求真务实、自觉奉献、廉政勤政的高素质的干部队伍。从总体上看，我市各级领导班子和干部队伍的主流和基础是好的，但是，在新形势下，各级干部必须进一步提高思想政治素质和业务素质，增强对工作的适应能力，充分发挥积极性、主动性和创造性，从而更好地团结和带领广大人民群众实现重庆发展的宏伟目标。当前，尤其要努力做到以下几点：

第一，集中精力，认真做好本职工作。直辖市建立后，我们面临着加快发展的紧迫任务，特别需要在经济结构调整、改革开放、基础设施建设、精神文明建设、党的建设等各个方面，加大工作力度，提高工作效率。因此，全市各级干部必须聚精会神地做好本地区、本部门、本单位的工作。现在，八届全国人大五次会议已经通过了设立重庆直辖市的议案，我们要迅速地把精力集中到一手抓成立直辖市的筹备工作，一手抓经济发展和社会稳定上来，以只争朝夕的精神勤奋工作，全力以赴解决前进中的各种矛盾和问题，决不能有丝毫的松懈。要按照年初市委七届九次全委扩大会确定的指导思想和总体要求，进一步把我市今年改革、发展、稳定的各项任务落到实处。在成立直辖市的各项筹备工作中，要继续遵循“思想领先、平稳过渡”的方针，保证各级干部在思想上、政治上、行动上同党中央的决策保持高度一致，为开好重庆直辖市第一届党代会、人代会、政协会作好充分准备。随着直辖市筹建工作的推进，目前大家对干部任用问题表示关心是可以理解的，但不能因此而分散精力，贻误工作。各级干部特别是领导干部，一定要坚持党性原则，在重庆发展大局面前，保持思想稳定，精力集中，全身心地投入工作。这也是对每一个干部的考验。我们希望所有的干部都能经受住这一考验，真正做到不计名利，兢兢业业，勤勤恳恳，自觉奉献。

第二，苦干实干，艰苦奋斗。建设好直辖市，关键在人，关键在“干”。没有苦干实干劲头，没有自力更生、艰苦奋斗的精神，难以完成光荣而艰巨的历史重任。对此，全市各级干部一定要保持清醒的头脑，做好过几年紧日子的准备，决不能讲规格、讲地位、讲排场、讲享受。各级干部要清醒地看到，设立直辖市并不等于重庆的发展已经加快，也不等于经济实力自然增强，重庆的美好未来，只能建立在全市广大干部群众苦干拼搏、艰苦创业的基础上。面对重任和困难，各级干部都要讲苦干、讲实干，狠抓各项工作的落实，务必使我们的工作取得实实在在的效果。要坚决反对形式主义，坚决反对虚报浮夸，好逸恶劳，只说不做，说得多干得少等不良作风。党政机关要进一步转变职能、转变作风，加强为基层服务。各级党委和政府、各部门、各单位，都要把讲实干、求实效作为考察干部的重要标准，在干部队伍中树立起真抓实干、埋头苦干的好风气，促进我们的工作真正上一个新台阶。

第三，开拓创新，大胆探索加快发展的新路子。直辖市的建设和发展，要求我们走一条开拓创新的道路。完成三大任务，必须依靠广大干部和全市人的创新精神。重庆直辖市具有自己的特殊市情，这就决定了加快重庆发展，没有现成的模式和成熟的经验可以借鉴，只有在研究新情况、提出新思路、解决新问题上狠下功夫，直辖市各方面才能不断取得新的进展。坚持开拓创新，最根本的就是要坚持按照邓小平同志“三个有利于”的标准，进一步解放思想，转变观念，在改革开放和经济发展中，要大胆地闯、大胆地试，冲破传统的计划经济观念束缚，冲破国有资产比重越高越好的误区，不搞姓“社”姓“资”的争论。要按照推进两个根本性转变的要求，大力推进产业结构战略性调整。力争在企业制度创新、管理创新、技术创新等主要方面取得突破性进展；在兼并、破产、减员增效、实施再就业工程等方面千方百计地探索出行之有效的途径和办法。同时要努力扩大对外开放，特别是在改善投资环境、提高开放实效上有所突破。各地区、各部门都要根据自身的实际，因地制宜，不断探索加快发展的新路子。

第四，牢记全心全意为人民服务的宗旨，转变作风，加强服务。重庆人口众多，地域广阔，管理面宽，各项任务工作量和难度都很大。因此，要搞好各方面的工作，必须要牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须坚持群众路线，把全部工作的根基深深地扎在人民群众之中，最广泛地动员群众，真心实意地依靠群众，尊重群众的首创精神，最大限度地调动人民群众的积极性。这是衡量我们每一个干部是否讲政治的根本标准。我们办任何事情，都要把“人民拥护不拥护”“人民赞成不赞成”“人民高兴不高兴”“人民答应不答应”作为我们一切工作的出发点和归宿，进一步加强同人民群众的血肉联系。各级党政机关和党员干部必须时刻把群众的冷暖、群众的疾苦、群众的要求放在心头，实实在在为人民、为基层多办实事，多办好事，真正把为人民服务、为基层服务落实到行动上，切实履行人民公仆的职责。在改革开放和发展市场经济的形势下，各种新情况、新问题不少，我们的干部要深入基层、深入实际，到改革和建设的第一线去，了解新情况，研究新问题，总结新经验，探索新办法。只有这样，才能把重庆的事情越办越好。

(三)团结起来，同心同德，共创重庆美好未来

建设重庆直辖市，开创重庆美好的未来，是重庆3000万各族人民的共同事业。重庆人民是勤劳勇敢、热情聪慧、质朴善良的人民，富有坚韧不拔、自强不息、敢为人先的优秀品格，是加快重庆发展的主体力量，是我们搞好重庆工作的力量源泉。在重庆发展的新时期，必须举全市之力，上下拧成一股绳，更紧密地团结起来，才能克服各种困难，完成艰巨的任务。可以说，我们今天强调团结，比以往任何时候都具有更为特殊、更为重要的意义。我们要进一步加强全市各族人民的大团结，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力形成群策群力、万众一心、共同创造重庆美好未来的生动局面。

我们要加强整个区域内的大团结。重庆直辖市建立后，43个区市县一个整体，3000万各族同胞都是一家人，大家都是重庆直辖市的主人翁。我们的愿望是相同的，目标是一致的，任务是共同的。离开了重庆市整个区域内3000万各族人民的大团结，离开了各个区市县的积极性，就不可能实现重庆的振兴。“人心齐，泰山移”，只要我们团结一致，就没有克服不了的困难，没有解决不了的问题。自去年下半年筹备并实施代管两市一地以来，全市各级干部、广大人民群众的整体观念日益增强，团结一致、共同奋斗的新局面在形成，我们要十分珍视和继续保持这种安定团结的政治局面。当然，我市各区市县目前的发展还不平衡，各地也有自己的特殊情况。针对这种情况，我们应当强调：重庆的发展和振兴是大局，各地想问题、办事情，都要从大局出发，都要服从于、服务于这个大局，决不能以个别的、局部的利益来影响和伤害这个大局。同时又要充分考虑各地的特殊情况和具体利益，以极大的热情支持和鼓励各区市县大力发展地方经济。

我们要加强各级领导班子的团结。我市各级领导班子担负着把党的路线方针政策、中央的工作部署和国家的大政方针贯彻落实到改革和发展中去的重要责任。领导班子的团结是搞好重庆工作的关键。去年以来，市委针对重庆的发展实际和各级班子的状况，把“团结一心向前看，集中精力抓发展”作为市委工作总方针，加强了党的建设特别是领导班子建设，促进了各级班子的团结，促进了重庆的工作。重庆直辖市成立后，我们要继续坚定不移地坚持“团结一心向前看，集中精力抓发展”的工作方针，进一步加强各级领导班子的团结。党的团结是党的战斗力之所在。自觉维护团结是每个领导干部必须具备的政治品格。各级领导班子和领导干部要增强党性，严格树立民主集中制，在政治上、思想上、组织上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度的一致，把思想和行动统一到市委的各项决策上来，严格遵守政治纪律，自觉增强全局观念，决不能搞自由主义、小团体主义、本位主义和分散主义。今后，凡是市委、市政府一经决策的事，各级各部门必须坚决执行，不争论，不扯皮，集中精力为实施决策认真履行各自的职责，确保政令统一和政令畅通。

我们要加强社会各界的大团结。重庆直辖市的建设和发展，是全市3000万各族人民共同的宏伟事业，必须紧密团结社会各界，充分发挥社会各界的热情和智慧，依靠全社会的力量，齐心协力办好重庆的事情。我市各民主党派、工商联、各群众团体和无党派爱国人士中，集中了大批各方面的优秀人才，是推动两个文明建设的一支重要力量，在重庆的经济建设和社会进步中发挥着越来越重要的作用。因此，在重庆发展的新时期，我们要进一步拓宽民主渠道，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为重庆的建设和发展共同奋斗。各级党组织和广大党员干部要善于同党外人士交朋友，把各民主党派、爱国知识分子、工商界及社会其他各族各界人士紧紧团结在党的周围，在深化改革、扩大开放、加快发展、维护稳定上，充分发挥他们的积极作用。社会各界要把自身的利益同重庆建设和发展大局紧密地连在一起，增强主人翁责任感，发扬主动精神，创造热情，全力投身到建设新重庆的伟大事业中去。

设立重庆直辖市揭开了重庆历史发展的崭新一页。此时此刻，我们倍加怀念敬爱的邓小平同志。重庆是邓小平同志战斗过、工作过、生活过的地方。邓小平同志生前十分关心重庆的建设和发展，为重庆的建设和发展倾注了大量的心血。新中国成立初期，邓小平同志和刘伯承同志、贺龙同志在重庆发出了“建设人民的生产的新重庆”的号召。加快重庆发展，实现重庆振兴，是邓小平同志等老一辈无产阶级革命家的生前愿望，我们要继承邓小平同志的遗志，以建设重庆、发展重庆、振兴重庆的优异成绩，告慰我们的一代伟人邓小平同志在天之灵。

同志们，建设重庆，发展重庆，实现重庆新的腾飞，是党中央、国务院对我们的殷切期望，是全国人民的重托，是全市3000万人民的共同心愿。我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，以高昂的斗志和开拓进取的精神，同心同德，励精图治，奋力拼搏，不负众望，把重庆直辖市建设好，为加快中西部地区经济社会发展作出更大的贡献，为实现我国现代化建设的宏伟目标作出更大的贡献！

【注释】

[1]本文原载于《重庆日报》，1997年3月20日。