中国少数民族语言教育政策比较研究模式与实践

基于中国几个不同少数民族地区的比较调查，冯安伟和苏诺（2009）提出了少数民族语言教育政策制定过程的分析模式。分析结果表明，不同地区的教育以不同的程度在融入国标课程。各地根据不同的语言教育条件和当地实践者基于当地优势对国家政策的理解，具有不同的语言教育政策和实践（见图4-1）。

图4-1 中国少数民族教育政策分析框架

教育影响和社会影响之间的虚线表明两者之间的关系薄弱，原因是社会影响通常来自整个社会，学校只是形成社会的一部分（Feng et al.，2009）。

新疆实施的两套不同的语言教育政策存在鲜明的差异，如在实施英语教育政策与维汉双语教育政策过程中，其鲜明地展现了关键实践者与影响因素间的动态关系。为在政策实施过程中促进维汉双语教育，模式中的所有实践者都充分调动与发挥了各自的作用。文献综述和数据分析清楚显示，自治区级、州级、县级政策制定者倾向于强调汉语的推广，而家长和学生则利用其中能增加他们优势的方面平衡投入的时间、资源、利益回报间的关系。另一方面，少数民族语言政策规定的外语教育显示出自治区级、州级、县级间的衔接薄弱（见图4-2）。没有关键实践者的积极参与，政策的实施缺少资源和补充的先决条件保证，导致学校有限的外语实践和学生有限的外语学习。

图4-2 新疆市实施英语教育政策的过程

尽管为少数民族学生提供的英语语言教学很有限，特别是在偏远地区的少数民族学校里，但是新疆地区对英语的需求明显上升。不断增长的旅游者数量（见表4-4）和跨国公司的出现（见表4-5）表明具备外语能力的人能获得越来越多的机会。(www.xing528.com)

表4-4 新疆的国际游客数量（不包括海外华人、台湾、香港、澳门旅游者）

来源：《中国旅游统计年鉴（2012）》。

表4-5 新疆的外企与员工数量

来源：《新疆统计年鉴（2013）》《中国劳动统计年鉴（2012）》。