新加坡政府制定了“零废弃计划”（Zero Waste Masterplan）应对气候变化、温室气体排放导致的全球变暖，以及人口增长造成的资源紧缺等问题，通过改善国民处理废物的方式解决当前新加坡面临的更实际的问题：实马高垃圾填埋场（Semakau Landfill）将在2035年耗尽填埋空间，而过去的环境挑战仍在威胁着当下。未来远景中，“零废弃计划”将会实现三个层面的韧性（resilience）：气候韧性、资源韧性和经济韧性。
促进循环经济，以取代线性经济模型是零废弃的目标之一。为此，从生产消费到废物资源管理都需要采取一定措施。具体而言，“零废弃计划”的目标有：延长实马高垃圾填埋场的使用寿命；于2030年前使人均日均垃圾产生量由0.36公斤降为0.25公斤（30%的减幅）；于2030年前总体废物回收率达到70%（含非生活垃圾回收率81%和生活垃圾回收率30%）。
为达成零废弃的目标，可持续生产和可持续消费是源头手段，主要目的是减缓资源转化为垃圾的速度。
在生产方面采取的措施包括：可持续设计（延长产品寿命；减少不必要包装）、提高资源利用效率、建立产业共生体系（某一行业产出的废品可被另一行业用作原材料，如食物废渣用于生产化肥，这一措施也对产业布局有要求，用于减少运输成本）。
在可持续消费方面，减缓资源变废的手段主要有：减少不必要消费、重复使用或捐赠不需要的物品，以及提倡购买含有绿色标签的产品。
可持续利用已产生的垃圾，则是零废弃计划在下一阶段的措施。
非生活垃圾的回收利用已经颇有成效，如利用现有建筑垃圾生产新型建筑材料，使得其回收率几乎达到100%；金属垃圾则主要通过从垃圾焚烧灰烬中提取的方式，完成有效回收；但与之相比，生活垃圾却只达到22%的回收率，零废弃计划改善了原有家庭垃圾回收体系的不足，旨在为居民提供便利、培养垃圾回收意识。
尽管如此，新加坡仍有多种资源未被充分利用，零废弃计划重点致力于促进其中三大资源的循环利用：食物、电子设备和包装材料。
构成新加坡垃圾总量1/5的食物垃圾，仅有17%被回收利用，减少浪费和将食物废渣用于再生产，是有效的消解手段。而长期推行食物垃圾分类，不仅提高回收利用率，更能提升回收过程的效率。
废旧电子设备往往含有许多有害成分，零废弃对其中的零件和成分做出限制，并要求部分生产商负责产品的售后回收。
包装材料占生活垃圾的1/3，由于其难以被再利用，新加坡出台了《新加坡包装协议》（Singapore Packaging Agreement， SPA）提倡可持续设计，也支持了“自带包装物”等运动的开展。
除了策划如何减少废弃物、高效利用资源外，零废弃计划也致力于加快垃圾回收利用的基础设施和技术的发展，如开发气动垃圾输送系统（Pneumatic Waste Conveyance System），建造能源回收工厂和图阿斯·克苏丝综合垃圾管理设施（Tuas Nexus Integrated Waste Management Facility，IWMF）。IWMF中有多种废旧资源的协同作用，可同时综合治理水资源和能源资源。(www.xing528.com)
新加坡还在努力转变环境服务产业以配合循环经济的发展，在技术创新、求职技能、生产力和国际化四个方面，提升环境服务产业的技术含量与水平。预计2025年，前3万从业人员的工作将受益于技术升级。
进行产业升级的具体举措主要有：鼓励创新；推动技术广泛应用；采用可持续的人力使用，对劳动力进行培训和教育；优化产业用地和改善雇佣合同制度；扩大市场入口和海外市场；升级综合治理措施。
在零废弃计划的所有目标中，开发新型回收技术和研制环保替代材料是重中之重，可从源头和回收阶分别提高资源的利用程度。更重要的是，在致力于建立零废弃国家的过程中，针对不同的领域，项目协议和新兴技术层出不穷，政府、企业、高校、家庭和个人都积极参与了零废弃计划的实施，并与携手海外力量共同推进。
编译 徐千钦 冯婧
参考资料：
[1]Ministry of the Environment and Water Resources, Singapore.Zero Waste Masterplan[R].2019.
2019年12月，上海市中心一处资源回收点
澎湃新闻记者 周平浪 拍摄
澎湃新闻记者 周平浪 拍摄
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