郝利琼（爱芬环保联合创始人）：爱芬环保是一家专注于做社区垃圾分类的民间非营利组织。我们是2011年开始做垃圾分类的。当时的社会环境，跟现在完全不一样。
2010年上海开了世博会。当时有一个展馆是台北，展示垃圾分类。很多人看到这个展馆，充满疑惑，也觉得震撼：一个城市的垃圾分类也“值得”展览吗？我觉得，世博会推动了上海对环境问题的关注。到2011年、2012年，上海市又开始推行新一轮的垃圾分类。
2011年，我在北京参加了“零废弃联盟”成立大会。零废弃联盟，是一个专门关注垃议题的联盟。这个联盟为什么会成立？是因为，在2007—2008年，在中国的不同地方，开始了反焚烧的行动。
最初在广东番禺的事件中，出现了很多民间的声音。大家反焚烧，同时又在思考，光反也不解决问题，有这么多垃圾，该怎么办？这些零散在全国的反焚烧行动，让大家看到，垃圾竟然能成为一个问题。这是认知的转折。由此，有关垃圾议题的组织陆续产生。
为什么会有垃圾焚烧的问题？因为中国经济发展，社会垃圾产生量急剧增加，垃圾围城成为普遍现象。那么，为什么要垃圾分类？因为，分类是目前可见的让垃圾减量、进而减少垃圾对城乡环境影响的比较简便的方法。
就上海而言，2012年那一轮推动垃圾分类之后，2014年出台了《上海市生活垃圾分类减量管理办法》。但那是一个部门规章，法律效力不如这一轮的《上海市生活垃圾管理条例》，后者是人大立法。
真正推动垃圾分类的，是2016年12月底，习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话，提出“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理”。此后，2017年，全国的政策力度急剧提升。上海提出，到2017年年底，单位要强制垃圾分类。2017年年底，上海开始筹备新一轮真正的人大立法。2018年初，上海提出上海市生活垃圾全程分类体系的建设。(www.xing528.com)
之前还没有一个中国城市，提出过全程分类体系。什么叫全程分类？就是说，垃圾从家里出来，到社区投进垃圾桶之后，所有流程都要分开走。
这就击到了一个痛点。以前居民老说，我们分了，后端还是合起来收了。上海立志解决这个问题，所以叫全程分类：分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，全部要形成完整的系统。
2018年底，习近平到上海，视察虹口的一个社区。当时跟一些做垃圾分类的组织，花了12 分钟，谈垃圾分类。这件事进一步激发了2019年的政策力度。2019年1月31日，《上海市生活垃圾管理条例》通过。通过立法之后，从立法倒推到政策，所有区县政府，都把垃圾分类作为首要任务。
现在跟2011年做垃圾分类时相比，已经发生天翻地覆的改变。垃圾问题的复杂性在于，它是每个人每一天都要面对的问题。上海市政府要跟3000多万人（2400万常住人口和800万流动人口）去沟通，让每个人、每个家庭学会垃圾分类。这件事的挑战非常大。但上海一旦挑战成功，就会成为全球典范。
垃圾在中国成为一个公共的话题，是在2019年。我认为，一旦垃圾成了公共问题，它离被解决就近了一步。
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