尼日利亚的拉各斯有一个成功案例,利用社会企业将居民个体调动起来,缓解了城市垃圾问题,提供了资源回收量,还起到一系列积极作用。
尼日利亚的拉各斯人口稠密,约有60%的人口生活在贫民窟中,每天产生1万多吨各类垃圾,其中只有40%得到正式回收,13%能被回收利用,其余的垃圾都被堆放在各处。拉各斯贫民窟的垃圾管理问题也成了城市建设过程中的最大挑战之一。
为解决这一难题,当地社会企业家比利基斯(Bilikiss Adebiyi)于2012年发起“回收车队”(Wcyclers)项目,组织并鼓励当地低收入居民使用载货三轮车回收可利用的垃圾,进行分类后再出售给加工厂。由于拉各斯的垃圾回收利用公司缺少高质量的原料供应,“回收车队”项目的出现也恰好弥补了有效分类回收环节的缺失。
创始人比利基斯坚信,垃圾管理会对尼日利亚产生巨大的潜在影响,也希望贫民窟的居民能享受到市政服务,建立起社区网络。
“回收车队”项目还采用短信服务和垃圾回收奖励机制,以促进垃圾回收处理。居民需在回收三轮车队上门前将可回收物和垃圾分开,才能签约享受垃圾处理服务,而每公斤回收垃圾都能换取一定的积分,凭积分可兑换居家用品或生活必需品。
据估计,拉各斯的金属与塑料废品价值约7亿美元,“回收车队”项目利用低成本且环保的三轮车队,完成了市政垃圾回收车无法做到的垃圾回收工作。项目成立的两年内,雇佣了80余名当地居民,清理了525余吨垃圾,并获6500余户家庭签约。
目前,“回收车队”项目已获国际性认可,并赢得多个奖项。比利基斯也希望服务范围能扩展至尼日利亚其他地区,甚至遍布整个非洲。
“回收车队”项目的优势在于以下几点:
首先,可回收物的回收效果显著,收集垃圾所用的三轮车可以抵达缺少服务的社区,低成本且环保。
其次,每个签约家庭平均每月可收到10美元,相当于贫民窟居民区月收入的20%。(www.xing528.com)
第三,创造工作岗位,不仅包含垃圾管理与收集的全职岗位,更带动了回收利用公司的员工就业。据计算,“回收车队”有创造50万个工作岗位的潜力。
第四,助力当地经济,如购买三轮车、使用研发软件处理短信流等,还为当地税收作出了贡献。
第五,增加当地就业和环保意识,开办讲习会。
“回收车队”已得到国家层面的支持,并与拉各斯废品管理局进行合作,改善垃圾回收服务,通过提供家庭垃圾回收服务,使低收入社区居民从垃圾中创造价值,增进社区凝聚力。
“回收车队”这一项目结合实际情况,为贫民窟居民建立了简单开放、易于操作的收入模式。而在中国城市高垃圾处理率的背后,是强大的财政支撑,如何将私营企业(社会企业)、拾荒者、社会组织和个人更积极地纳入资源回收体系中,需要更多的智慧和包容性的策略。
编译 杨泽坤
参考资料:
[1]杨泽坤.尼日利亚拉各斯:借由社会企业的工作,垃圾变黄金[EB/OL].[2020-02-15].https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1502915_1.
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