水利工程建设质量管理与验收概论-资料准备问题总结

也可以说是接着上一章“资料准备”提出的问题。就是项目法人、设计、监理、施工、质量监督和运行管理等单位，提给验收委员会的报告、文件、资料，其中很多重要数据、重要问题的表述，往往都对不拢。在蓄水安全鉴定和工程验收中，大多数工程都存在这个问题。一条隧洞的长度、一条干渠的长度，竟会出现二三个不同的数字；甚至连水利枢纽工程的任务都会出现不同的提法；有的连地基岩性、隧洞围岩的岩性名称都不一致。这不仅给验收工作、安全鉴定工作带来一些麻烦，就是平常项目法人或其他相关单位，对外宣传报导、撰写专题文章、编写上报的报告和工程简报等等，都会造成极为不利的影响。例如，2002年1月上旬，有一个大型引水工程竣工验收前的专家咨询会议，会议的目的是对该工程竣工验收前的准备工作进行最后的一次检查、咨询。该工程规模为大（1）型，设计引水流量110m3/s，灌溉面积228万亩，其中一期工程设计灌溉面积127万亩，当时进行的是一期工程的竣工验收准备工作。到现场前，竣工验收文件均已编印成册，因距计划的竣工验收时间仅有20天左右。其他问题不说，只说资料准备，发现各文件报告中有关重要数据及问题的表述，有许多不一致的地方，主要表现在以下几个方面：

1　工程任务的提法不一致，有六种不同的提法。

2　一期工程设计引水流量不一致。有说引水流量110～15.3m3/s，也有说是110～27m3/s。

3　一期工程建成后，在工业、生活供水效益方面说法不一致。有说一期工程建成后，电站装机1.76万kW，年供工业、生活用水643万m3。也有的说电站装机2万kW，年供水7500万m3。

4　该工程总干渠共分三段施工，其中第三段工程的开工和完工日期说法不一致。有的说1991年1月开工，也有的说3月开工，还有的说是4月开工的。建成日期有1995年4月的，有的说1996年4月的，还有说是1996年5月、6月不等。

5　一期工程完建后总的灌溉面积，说法不一。有说127万亩，也有说167.38万亩，还有说是181.97万亩。

在这只提一下“工程任务提法不一致”的问题，有六种说法：

（1）“工程建设管理工作报告”中，提出的工程任务是“以防洪、农业灌溉为主，结合发电，兼顾城乡供水”。

（2）“工程设计工作报告”的提法是“以灌溉为主兼有防洪、发电、城乡供水”。

（3）“工程监理工作报告”是“以农业灌溉为主，兼有发电、防洪、航运、旅游、城乡供水”。

（4）“竣工工程特性表”前言的提法是“灌溉、防洪为主，兼有发电、旅游、城乡供水”。(www.xing528.com)

（5）“竣工财务决算报告”中的提法是“以灌溉为主，兼有发电、防洪、城乡供水、旅游”。

（6）“运行管理工作报告”的提法是“以灌溉为主，兼有发电、防洪、航运、养殖、城乡供水、水土保持、旅游”。

由于为竣工验收准备的报告、资料，出现这么多数据和问题表述上不一致的地方，因为距竣工验收会的时间已不多了，只好请项目法人，尽快指定一两位同志，关起门来，排除外界干扰，清静地将全部九大本文件，从头到尾一字不漏地看两遍，进行统稿。修改后，有条件能重印的重印，没条件的，也要搞个勘误表。不要轻视这个问题，竣工验收，不只是政府认可，还要社会认同，参加竣工验收委员会的成员，不只是水利部门一家，相关行业也要派人参加，所以马虎不得。

关于资料准备，验收文件中数据和重要问题的表述，小浪底水利枢纽工程做得比较好，小浪底1997年10月截流，他们在文件、资料编写前，先由水利部小浪底水利枢纽建设管理局技术处会同设计、监理单位，于1996年12月以前就编制印发了三张表：

一是，小浪底水利枢纽工程特性表，主要包括：工程项目名称（全称）、建设地点、所在河流、坝址坝基岩性、地震基本烈度和设防烈度、水文特性（包括：坝址以上流域面积、多年平均降水量、实测多年平均径流量、实测最大年径流量、多年平均流量、实测最大与最小流量、设计与校核洪水标准及洪峰流量、设计与校核洪水总量“注明天数”）、泥沙特性（包括：实测多年平均输沙量、实测最大年输沙量、多年平均含沙量、实测最大日平均含沙量）、水库特性（包括：调节性能、设计和校核洪水位、正常蓄水位、汛限水位、死水位、正常蓄水位时水库面积、正常蓄水位时回水长度、总库容及防洪兴利以及死库容）、淹没耕地、迁移人口、水库在设计和校核洪水位时的最大泄流量、主要工程量（包括：土石方明挖、石方洞挖、土石方填筑、混凝土及钢筋混凝土、金属结构安装、机电设备安装、帷幕和固结灌浆、接触灌浆、回填灌浆）、主要材料（包括：水泥、钢筋、钢材、木材、炸药）、综合效益（包括：防洪、灌溉、发电、供水）、工期（包括：准备工程、主体工程、截流、下闸蓄水、第一台机组发电和计划竣工日期）、参建单位（包括：建设、设计、监理、施工、质量监督单位，均写全称）。

二是，小浪底水利枢纽工程建筑物特性表，按单位工程分列，因各建筑物需要填写的指标不同，就不一一列举了。

三是，小浪底水利枢纽工程闸门、启闭机特性表。对于金属结构安装工程量较大的工程，更需要有这么一张表。例如，小浪底工程就有各类闸门62扇、拦圬栅26扇、启闭机72台，这么多的门和机，不列张表，外来人一时间真搞不清楚。就是闸门少的工程，有时也因提供资料、数据不全，能把你弄得糊里糊涂。2001年春节前对重庆直辖市南川市鱼跳水电站蓄水安全鉴定，它的引水发电隧洞进水口安装的事故检修门，在其提供的各报告中就不一致，有多处将名称写为检修门，这就让我们搞金属结构的安全鉴定人员很不放心。费了不少时间详问、详查设计和图纸。因为在云南省昭通地区渔洞水库安全鉴定时，其泄洪冲沙底孔的进水口工作门前装的就是检修门，不符合规范规定（SL74—95《水利水电工程钢闸门设计规范》规定：“在深孔工作闸门的上游侧应设置事故检修闸门”），结果拆除后更换为事故检修门。

水利部小浪底水利枢纽建设管理局把这三张表印发给所属单位和有关单位，发文指出“今后对外宣传、撰写文章或编写报告、简报等，涉及有关特性数据时，均以上述三表为准”。我认为小浪底在这方面的经验可供借鉴。

有水轮发电机组和泵站机组安装任务的项目，还要搞个《水轮发电机组（泵站机组）特性表》。