向验收委员会提交的重点报告编写大纲补充意见

1　工程建设管理工作报告（见SL223—1999P.35，附录E的E.1）。在附录E所有编写大纲中，这份写的比较全面。不过还是想提些补充意见，建议如下。

（1）在E.1.1“工程概况”中，建议增补以下五个内容。

1）工程任务。

2）完成的工程总量以及其中主体工程完成的工程量。

3）工期。

4）参建单位。

5）分标情况及承建单位。

（2）建议将E.1.2“主要项目施工过程及重大技术问题处理”这一节改为“工程建设简况”，主要包括如下内容。

1）施工准备。

2）工程开工报告及批复。

3）工程建设组织形式（建管合一、只建不管、指挥部，……）。

4）各主要建筑物开工和完工时间。

5）各主要建筑物施工简况。

6）简述主要设计变更。

7）重大技术问题处理方案及成果。

8）投资完成情况。

9）未完工程计划安排。

（3）E.1.4工程质量一节中，一是将原文“单元工程和分部工程质量数据统计”改为“单元工程、分部工程、单位工程施工质量等级评定”；二是，增加工程项目施工质量等级的自评意见。其余仍照原大纲不变。

（4）将E.1.5节“工程初期运用及效益”改为第6节，而原第6节E.1.6“历次验收情况”改为第5节。

（5）将E.1.8“竣工决算”这一节中有关审计的内容单列，另成一节，即E.1.9节为“审计及结论”。

（6）将E.1.3节的第7款提出，单独成为一节，即E.1.10节，题为“移民安置和库区清理”，主要应包括：工程建设征地及相应的移民安置、库区移民安置、库区清理、库区淹没专项工程处理，以及费用的使用及管理等。

（7）必要时，还要增加两节，即：环境保护和水土保持。

其他目次编排类推，仍照大纲要求编写。另外，请将P.36第E.1.10附件的第2条，有个错字要改一下，即“调整”应改为“调概”。

2　工程设计工作报告（见SL223—1999P.37，编写大纲E.4）

（1）E.4.1“工程概况”，建议在基本参照“工程建设管理工作报告”的基础上，增加：工程任务、工程等别、工程规模、枢纽布置及主要工程内容、主要建筑物级别、洪水标准、地基特性、地震基本烈度和设防烈度、概算和调概等，并附工程特性和主要建筑物技术指标表。还要附主要图纸，或单独成册。

（2）建议增加以下章节。

1）设计对施工质量的评价，要回答施工质量是否满足设计要求。水利部第7号令第五章“设计单位质量管理”第二十九条指出：设计单位应按水利部有关规定在阶段验收、单位工程验收、竣工验收中，对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。

2）主要施工质量缺陷处理和对处理成果的评价。如有质量事故，应另附质量事故处理方案。

3）如果水库淹没处理及移民安置任务较大时，应单独增加一节，主要内容可包括：淹没范围及迁移人口的确定、枢纽工程征占地数量、专项恢复工程、补偿标准和概算总投资等。

4）主要优化设计项目。

（3）如有工程遗留问题，应提出解决意见。

其余仍照大纲要求编写。

3　工程建设监理工作报告（见SL223—1999P.38，编写大纲E.5）(www.xing528.com)

监理工作的重点是，“三控制、两管理、一协调”。因为，“两管理”是为“三控制”服务的，而“一协调”工作是必不可少的。所以，当前监理工作的重点在“三控制”。但结合我国当前水利水电工程建设管理的实际，“三控制”中还有重中之重。重中之重是“质量控制”。所以，“质量控制”应作为《工程建设监理工作报告》的重点。为此，建议在编写大纲中要增加一个章节“质量控制”，主要包括：

（1）质量控制的内容、程序、措施和手段。

（2）主要单位工程的主要施工方法、采取的主要技术措施和手段以及施工质量控制标准。

（3）施工中发现的主要质量问题和处理情况。

（4）质量检查、检测及成果。对照施工单位的成果，分析其可信度。

（5）单元工程、分部工程、单位工程施工质量等级评定的复核意见，工程项目施工质量等级评定意见。

（6）工程施工质量总评价（指总的建筑安装工程）。

（7）遗留问题及处理意见（有则提）。

建议应按主要单位工程，分别写成单项材料。例如，大坝工程施工质量监理工作报告、泄洪洞工程施工质量监理工作报告、溢洪道工程施工质量监理工作报告等。作为本报告的附件，在本报告中只写综合情况、结论性成果及意见。

其余仍照大纲要求写。

4　工程施工管理工作报告（见SL223—1999P.37，编写大纲E.3）

（1）本报告重点应为E.3.4节主要施工方法和技术措施，以及E.3.5节的施工质量管理。

对于大型水利枢纽工程来说，应按单位工程分写为好。

（2）建议将E.3.5节中的质量事故及处理，提出另成一节，题目为“主要缺陷、事故及处理”。质量事故的标准，应按水利部第9号令《水利工程质量事故处理暂行规定》办，有则写，没有就不写。

（3）建议取消E.3.7“价款结算与财务管理”这一节，因为，分析“盈亏”那是人家施工企业内部的事，在市场经济条件下，局外人还是不管为好。例如，2003年1月中旬，在河北省黄壁庄水库除险加固工程竣工验收前资料准备工作专家咨询会上，其新增非常溢洪道施工管理工作报告中就提出了三个亏损问题：①单价偏低造成亏损；②工程度汛投入加大造成亏损；③模板增加1万m2，属额外加大的亏损。你要他写这一节，他就给你写成索赔性质，你又怎么解决呢？就是真有亏损问题，也不是验收委员会应该解决的问题啊！

其余仍按大纲要求编写。

5　工程施工质量评定报告（见SL223—1999P.39，编写大纲E.7）

E.7.1提出：内容及格式见SL176—1996附录C（P.23～28）。对此，提些修改意见，供参考。

（1）报告名称需改一下，不能叫《工程质量评定报告》，因为所说的“质量评定”是界定在“施工”范围内。因此，应更名为某某工程《施工质量评定报告》。

（2）报告格式需改一下，SL176—1996附录C的格式为表格格式，应改为“文件、报告”的格式。

（3）报告格式中的“附件目录”放在报告的结论“工程质量评定意见”之前，哪有这么写的格式，应当把次序倒过来。

（4）报告的内容，建议主要应包括以下内容。

1）工程简况。主要包括：工程所在位置、主要任务、工程等别、工程规模、主要建筑物级别、效益、主体工程开工日期、基本建成日期、参建各方全称和承担的主要任务。

2）工程设计审批情况。主要包括：各主要设计阶段文件名称、审批单位、批准日期及文号。

3）质量监督情况。主要包括：建立质量监督项目站的时间（未设站的，写起始监督时间）；质量监督主要依据；质量监督计划要点；项目站的主要工作（主要包括施工过程中质量行为监督、实物质量监督、质量评定工作监督等）；以及工作中发现的工程施工质量的主要问题、处理意见及成果等。

4）质量数据分析。主要包括：项目划分的确认；原材料及中间产品质量；金属结构、启闭机及机电设备制造和安装质量；施工质量等级评定，包括：施工单位自检自评情况，监理单位复核意见，质量监督机构抽查、抽检结果并说明同意或不同意监理对施工质量等级的复核意见；外观质量评定等。

此外，还有观测资料成果分析。

5）质量事故与主要缺陷处理。质量事故标准按水利部第9号令确定，有则写，没有则不写。

6）工程遗留问题及安排。有则写，没有则不写。

7）工程施工质量评定意见。

以上是报告的主要内容。据此，附必要的附件。