蓄水安全鉴定与验收问题探讨

1　性质问题。前面已经讲到“蓄水安全鉴定，由项目法人负责组织实施”，见SL223—1999第4条“由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担”，说明它的性质是属于企业行为性质，但它又是国家强制性条文规定必须遵照执行的行为。同样，初步验收也是企业行为性质，但它同样也是国家强制性条文规定必须遵照执行的行为。因此，蓄水安全鉴定和初步验收这两个工作组，他们的工作还是非常重要而艰巨的，既要对企业负责，更要对国家负责。

2　有关安全鉴定工作，水利为什么不像电力部门一样，在竣工验收前再安排一次安全鉴定呢？

水利工程项目蓄水与竣工两个阶段之间的间隔时间，一般要比水电项目短，为了减轻企业负担和尽量减少重复性工作，水利工程项目，只在蓄水前要求进行安全鉴定，竣工验收前不进行安全鉴定，而是要求进行初步验收。

3　对当前个别工程项目，在竣工验收前既要进行安全鉴定，又要遵照SL223—1999进行初步验收的看法。(www.xing528.com)

由于水利部颁发《蓄水安全鉴定暂行办法》是1999年4月，在此之前有些工程已经下闸蓄水了，现在即将进行竣工验收，项目法人想补上这一课，是件好事，他就放心了，这是可以理解的。但SL223—1999中规定的初步验收工作也必须进行，可采取以下做法：

（1）在竣工验收前可不进行安全鉴定，但应将安全鉴定中的主要要求在初步验收中予以适当安排。

（2）如果两项工作都要求做，为了避免工作重复、减少矛盾、减轻企业负担，SL223—1999第5.1.5条规定的初步验收的9项工作中的2、5、7三项，应由安全鉴定专家组负责进行，初步验收工作组不再安排，必要时在《初步验收工作报告》中引用其成果即可。