1996年，中共昆山市委、市政府发表的《加快新型城镇建设促进经济社会发展》中首次提到要积极探索小城镇建设方式，建设出一批功能独特、风格各异的特色小镇。这是特色小镇这一概念在我国首次被提出。我国开始建设社会主义市场经济后，地方政府开始加强城乡建设，特色小镇逐渐兴起，特色小镇在我国兴起主要是由于产业升级压力、城乡互动需求和政策导向支持。
（一）产业升级压力
社会主义市场经济推动我国产业进步的同时，也给各行各业带来了新的压力，传统的粗放型产业发展方式给我国生态环境带来了极大的破坏。供给侧改革要求我国各行各业和各地区推动产业间的跨界融合，创新产业发展方式、推动绿色生态产业和资源集约型产业发展，以适应社会发展和消费升级需求。在产业升级压力下，特色小镇成为地方政府推进产业融合的抓手。特色小镇将集中地方优势资源和产业，融入现代化生产生活方式，使区域发展从“物的城市化”走向“人的城市化”，最终实现新型城镇化建设。特色产业的集聚使特色小镇成为新的旅游点，旅游产业和区域特色产业的融合发展大幅度缓解了产业升级的压力，为区域的社会发展、经济发展和文化发展带来了新的机遇。
（二）城乡互动需求
除经济社会的转型要求外，特色小镇着眼于小型乡镇建设，为城乡互动开辟了新的发展空间。在我国各大城市“中心化”发展成为主流的同时，乡镇基础设施老旧、人口流失严重、生活环境不佳等问题日益显现，社会发展逐渐从“都市化”向“城镇化”转型，特色小镇是我国城镇化发展的重要支柱，特色小镇以“+农业”“+工艺”“+康养”“+生态”等跨界融合的形式，为传统乡镇资源开辟了新的发展空间，将城市资源引入乡镇，将乡镇资源向城市居民推广，使得资源能够在城乡之间合理分配、自由流动。特色小镇成为新的产业发展集聚区和新型旅游景点，缓解了城市人口与资源密集的压力，实现了城乡之间的良性互动。(www.xing528.com)
（三）政策导向支持
特色小镇的发展受其优势产业和旅游产业发展的共同影响。特色小镇的前身是“风情小镇”，在浙江省政府的支持和要求下，浙江省“风情小镇”按照国家3A级以上旅游景区标准建设、旅游资源按照国家5A级旅游景区标准建设，随后“浙江模式”逐渐在浙江省范围内被广泛应用，2014年浙江省政府将“风情小镇”更名为“特色小镇”[5]。2015年9月，习近平总书记、李克强总理以及张高丽副总理就浙江特色小镇建设做出重要批示，“浙江模式”开始在全国范围内兴起。2015年10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出要培育中小型城市和特色小镇，使“特色小镇”的发展力度在全国范围内加强[6]。2016年2月，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》提出特色小镇建设工作重点，要求我国各地区加强重视特色小镇发展，带动农业、经济、科教和新型城镇化建设。[7]2018年9月，《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》强调，以引导特色产业发展为核心，以严格遵循发展规律、严控房地产化倾向、严防政府债务风险为底线，以建立规范纠偏机制、典型引路机制、服务支撑机制为重点，加快建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制，释放城乡融合发展和内需增长新空间，促进经济高质量发展。
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