甘肃教育科研报告：中小学安全管理及教科书保障

甘肃省从2006年开始，建设西部教育强省和人力资源强省，在国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）之后，及时制定颁布《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，甘肃在贯彻落实规划纲要的过程中采取了以下的行动与政策措施。

1.推进基础教育均衡发展的实践

从2007年甘肃省实施“中小学布局结构调整，优化教育资源”的战略措施，以创办寄宿制中小学为突破，采取“撤、并、挂、建”等措施，坚持“高中阶段学校向县城集中，初中向中心乡镇集中，教学点向中心村集中，新增教育资源向城镇集中”的规模办学路子，优化学校布局。为推动甘肃农村初中建设，巩固“普九”成果，于2004年开始省级筹措12 000 万元，用三年时间对已“普九”贫困县农村初中学校进行建设。2006年国家补助甘肃省12 100 万元，甘肃省配套12 100 万元，用于全省农村中小学校舍维修改造。

2011年开始甘肃省实施“集中加强薄弱学校改造与建设”，加快推进牧区撤点并校、民汉合校，合理调整学校布局，扩大优质教育资源，使薄弱学校建设进一步得到加强，区域内教育资源更加趋于均衡。确保流动就业人口子女、留守儿童都能够按时接受义务教育。实施国家农村中小学现代远程教育工程，建设了一、二、三级模式，农村中小学覆盖面达到100%。2009年甘肃省人民政府颁发《甘肃省中小学校舍安全工程实施方案》，建设全省中小学校舍，使全省学生在安全的校园里生活学习。2010年4月，甘肃省教育厅下发《关于进一步加强中小学幼儿园安全管理工作的通知》，学校已成为学生学习的安全乐园。

2.加快义务教育经费保障机制改革的实践

2006年，甘肃省人民政府颁发《关于深化农村义务教育经费保障机制改革意见》：从2006年开始着力改革农村义务教育经费保障机制，财政投入向农村地区、困难阶层、薄弱环节倾斜，免除全省农村义务教育阶段中小学生学杂费，2008年秋季学期开始免除了全省城区义务教育阶段学生学杂费，在全省城乡实现了免费义务教育。实施农村义务教育经费保障机制改革，到2011年新机制基本完善，其中农村义务教育阶段学校公用经费，即小学生每年500 元/（生·年），初中生每年700 元/（生·年）；农村义务教育阶段361 万名学生使用了免费教科书；农村中小学校舍维修改造长效机制纳入中小学安全工程。

3.创新农村学校教师补充机制和培训机制的实践(www.xing528.com)

2002年，甘肃省教育厅、人事厅、财政厅对全省中小学教职工编制进行核定，编制核定到校，实行动态管理。

2006年开始，甘肃省实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，通过公开招聘高校毕业生到县以下农村学校任教。实施为农村高中培养师资的教育硕士精品工程。2008年，甘肃省实施省属全日制普通高校应届及暂缓就业的师范类专业本科毕业生、取得《教师资格证书》的非师范类专业本科毕业生到农村任教三年实行“以奖代补”政策，即到农村学校任教满一年，给予每人每年以奖代补津贴4 000元，连续补助4年。创新农村学校教师的补充机制，逐步解决了农村学校师资总量不足和结构不合理的问题，提高了农村教师队伍的整体素质。2010年，我省实施“中小学教师国家级培训计划”，培训形式主要采取置换培训、集中培训和远程网络培训，激发教师的潜能与智慧，提升教师的知识与技能。2007年，甘肃省启动“甘肃省中等职业学校教师素质提高计划”，培养了5 000 名职业学校骨干教师。

4.开展扫盲与扫盲后继续教育的实践

2008年，甘肃省政府转发了省教育厅等12 部门《关于进一步加强扫盲工作的意见》，开发新时期扫盲教材《生活中的读与写》《生活中的数与算》。实施“十百千万扫盲工程”，在全省10 个县开展扫盲试点工程，利用春节前后农闲时间，广泛开展扫盲工作的宣传动员，由县教育局依托农村中小学集中举办扫盲班。2010年甘肃省教育厅在全省重点建设109 个扫盲和扫盲后继续教育中心。

5.推进教育体制改革试点的实践

2010年10月，国务院办公厅印发《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，省政府成立了以郝远副省长为组长的甘肃省教育体制改革领导小组，组织领导全省教育体制改革工作。我省在探索建立阳光体育运动的长效机制，研究制定义务教育学科教学质量基本标准和评价办法，完善寄宿制学校管理体制与机制，实现“四个集中”、促进区域内城乡教育均衡发展，完善职业教育集团化办学的体制机制，探索以“农村社区学习中心”为基础的农村职业教育体系，探索政府主导的民族地区办园体系，借鉴“中英项目”经验、改革教学内容、教学方法和评价制度，师范生免费教育改革，创新教师教育体系和教师人才培养模式等12 项改革试点纳入国家改革试点范围，试点工作已全面展开。