甘肃教育科研研究报告:教育发展起点低

1．人口受教育情况

近几年来国家大力发展西部教育，甘肃省教育也得到了相应提高，但是由于经济发展水平及各种因素的影响，教育水平发展较之东部、中部地区，发展缓慢且严重滞后，有些相关指标尚未达到国家平均水平。

图1-7 甘肃省人口受教育情况（万人）

以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生，具有大学文化程度指大专学历以上，具有高中文化程度指包含中专学历。

同2000年第五次全国人口普查相比，每10 万人中具有大学文化程度的由2 665人上升为7 520 人；具有高中文化程度的由9 863 人上升为12 687 人；具有初中文化程度的由23 925 人上升为31 213 人；具有小学文化程度的由36 907 人下降为32 504 人。

全省常住人口中，文盲人口（15 岁及以上不识字的人）为2 222 734 人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲率由14.34%下降为8.69%，下降5.65 个百分点。

2．学前教育和小学教育

（1）接受过学前教育的学生比例略有提高，但与全国相比差距增大

图1-8 分地区小学招生中接受过学前教育的比例 单位：%

从图1-9 可以看出，2009年我省小学招生中接受过学前教育的比例与全国平均水平相比低了25.55%，比西部平均水平低了16.65%；2010年与全国平均水平相比低了25.81%，比西部平均水平低了17.69%，差距大于2009年，说明全国及东、中部地区学前教育发展较快，甘肃学前教育发展缓慢。

图1-9 分地区小学净入学率 单位%

（2）小学净入学率有所提高，但仍低于全国平均水平

从图1-10 可以看出，2009年甘肃省小学净入学率与全国和中部小学净入学率相比差距较大；2010年甘肃省小学净入学率比2009年提高了1.14 个百分比，略高于西部地区小学净入学率，但仍低于全国、东部及中部地区。

（3）小学教育生师比略有下降，城乡差距仍然显著

2009年全国小学生师比为17.88：1，甘肃省小学生师比为18.05 ∶1，近几年来，由于优秀教师资源缺乏，农村学生向城镇、县、市等流动性大，在校生规模不断减少，造成城市学校生师比高，农村学校生师比虽比城市低，但学生接受教育的质量也相对较低。2010年，甘肃省城市学校小学生师比为20.69 ∶1，农村学校小学生师比为16.44：1，城乡差距较大（图1-10）。

图1-10 分地区小学师生比

（4）小学生均校舍建筑面积略有增加，但仍未达到国家平均水平

图1-11 分地区小学生均校舍建筑面积 单位：平方米

2009年，全国小学生均面积为5.76 平方米，甘肃省为5.01 平方米，城市小学生均面积比全国城市平均水平少1.74 平方米；2010年，甘肃省小学生均面积总体比上年增加了0.56 平方米，城市只增加了0.1 平方米，基本没有提高，未达到西部地区平均水平，与东部地区相比差距更大。

（5）小学生均图书数量有所改善，但未达到全国平均水平，与东部比较差距很大。(www.xing528.com)

图1-12 分地区小学生均图书册数 单位：册

随着办学条件不断改善，小学生均图书数量有所增长，甘肃省从2009年生均11.42 册增加到2010年的12.46 册，但未达到国家15.16 册的平均水平，而东部生均图书数量为19.55 册，远远高于甘肃省。2010年甘肃省小学生均图书册数总体仅与西部平均水平持平，城市小学生生均图书册数与全国城市小学生均图书册数相比，差距较大。

3．初中教育

（1）初中阶段毕业生升学率增幅不明显，教育质量有待提高

图1-13 分地区初中阶段毕业生升学率 单位：%

2010年甘肃省初中阶段毕业生升学率比2009年提高了1.05%，全国初中阶段毕业生升学率提高了2.19%，比甘肃省高了一倍多，而较之东部地区，甘肃省增长幅度更小，说明甘肃省初中阶段教育质量有待继续提高。

（2）初中阶段生师比有所下降，但仍高于全国水平

图1-14 分地区初中阶段师生比

2009年全国初中阶段生师比为15.47∶1，西部初中阶段生师比为16.76∶1，甘肃省初中阶段生师比为17.54∶1，随着农村教师素质提高以及农村在校生规模不断减少，相比2009年，2010年农村初中阶段生师比由17.55∶1 降低到16.59∶1，比上年下降了0.96，但仍比西部平均水平高0.5，比全国平均水平高1.66。

（3）初中阶段生均校舍建筑面积略有增加，但与全国水平及其他地区比较差距很大

图1-15 分地区初中阶段生均校舍建筑面积 单位：平方米

2010年，甘肃省初中阶段生均校舍建筑面积为5.32 平方米，比上年增加了0.67 平方米，与全国8.21 平方米的平均水平相差2.89 平方米，与东部9.4 平方米的平均水平差距更大。甘肃城市初中阶段生均校舍建筑面积为3.78 平方米，仅比上年增加0.08 平方米，农村初中阶段生均校舍建筑面积为5.56 平方米，比上年增加0.76 平方米，从上图显示说明，国家及东、中部地区初中阶段生均校舍条件有较大改善，但甘肃省改善速度缓慢且严重滞后。

（4）全国初中阶段生均仪器设备条件不断改善，但甘肃省依然落后且城乡差距较大

图1-16 分地区初中生阶段生均仪器设备值 单位：元

2009年到2010年，甘肃省初中阶段生均仪器设备值分别为286 元和292 元，增长了6 元，全国初中阶段生均仪器设备值由2009年的542 元增长至2010年的603 元，增长了61 元，涨幅为甘肃的10 倍。全国义务教育基本办学条件不断改善，但甘肃省初中阶段生均仪器设备配置水平与全国相比差距很大。

（5）甘肃省初中阶段生均图书册数少的问题依然较为突出

图1-17 分地区初中阶段生均图书册数单位：册

甘肃省初中阶段生均图书册数少的现象一直存在，与全国相比差距很大。2009年到2010年，甘肃省初中阶段生均图书册数分别为10.23 册和10.83 册，全国初中阶段生均图书册数为17.52 册和18.71 册，尤其是甘肃农村地区2010年初中阶段生均图书册数为11.39 册，而全国农村初中阶段生均图书册数为19.23 册，东部地区农村初中阶段生均图书册数24.25 册，远远高于甘肃省一倍多。