1.地理位置
甘肃省地处中国西北内陆,位于中国的地理中心,地理环境特殊,地貌复杂多样,气候复杂,地处西北干旱区、青藏高寒区和东部季风区三大自然区域,大部分地区干旱少雨,水资源缺乏,春季沙尘天气频繁,夏秋季节常有洪涝灾害,属于地震频发地区。
甘肃地域辽阔,总面积45.44 万平方千米。根据2008年土地利用现状变更调查,耕地462.37 万公顷,人均占有土地量居全国第五位,高于全国平均水平。但土地利用率不高,全省土地利用率为58.02%。[1]
2.人口状况
截至2009年底,甘肃省常住人口2 635.46 万人,其中女性1 284 万人,占48.72%。常住人口中城镇人口860.48 万人,占32.65%,农业人口1 774.98 万人,占67.35%,是一个典型的农业省份。[2]
3.民族状况
甘肃是一个多民族聚居的省份,2009年全省有54 个民族成份。常住人口中各少数民族人口219.9 万人,占8.34%。世居甘肃的少数民族有回、藏、东乡、土、裕固、保安、撒拉、哈萨克、满族等16 个民族。东乡、裕固、保安为3 个特有少数民族。
4.行政区划
甘肃省设兰州市、嘉峪关市、金昌市、白银市、天水市、武威市、张掖市、酒泉市、平凉市、庆阳市、定西市、陇南市12 个地级市,临夏回族自治州、甘南藏族自治州2个少数民族自治州。全省有86 个县(市、区),其中,有4 个县级市、58 个县、7 个民族自治县、17 个市辖区。[3]
根据经济发展水平,本次监测将全省14 个市(州)分为三类:一类地区为嘉峪关市、兰州市、金昌市、酒泉市;二类地区为白银市、张掖市、天水市、武威市、平凉市和庆阳市;三类地区为定西市、陇南市、临夏州和甘南州。并选取肃南裕固族自治县、肃北蒙古族自治县、阿克塞哈萨克族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、东乡族自治县、天祝藏族自治县、张家川回族自治县等民族县与夏河县、兰州市七里河区、武威市凉州区、镇原县、成县等非民族县进行分析,研究民族地区落实规划纲要的进展情况(见图1-3)。
图1-1 甘肃省农业人口和非农业人口比例
图1-2 甘肃省农业人口和非农业人口比例(www.xing528.com)
图1-3 甘肃行政区划图
5.经济状况
甘肃是一个经济欠发达的农业省份,全省有超过60%以上的农业人口,有43个国家级贫困县,占全省总县数的50%。本研究所涉及的12 个样本县除肃南县、肃北县、阿克塞县、七里河区、凉州区、成县以外,其余6 个县均为国家级贫困县。2009年的贫困人口监测数据显示,截至2009年底,全省有贫困人口388.8 万人,占全省总人口的15.2%,民族地区贫困人口84.4 万人,占民族地区总人口的53.76%。[4]
2009年全省生产总值3 387.56 亿元,位居除台湾、香港、澳门以外的31 个省、市、自治区第27 位,仅高于海南、宁夏、青海和西藏5 个省区。人均生产总值1 888.5元,仅高于贵州,排在全国倒数第二位。2009年,农民人均纯收入2 980.1 元,低于全国平均水平5 244.87 元,低于西部平均水平1 966.24 元;城镇居民可支配收入11 929.78 元,低于全国平均水平2 173.07 元,低于西部平均水平808.26 元。农民人均纯收入和城镇居民可支配收入两项指标在全国均列全国倒数第一。(见图1-4)。
图1-4 甘肃农民人均纯收入、城镇居民可支配收入及人均GDP 与全国比较
甘肃区域经济发展差异比较大,2009年全省人均生产总值12 872 元,14 个市(州)人均生产总值排在前3 位的分别是嘉峪关市(75 889.05 元)、金昌市(40 939.52 元)和酒泉市(31 512.36 元),全属河西地区,兰州市位居第4 位。临夏州、甘南州等民族地区和南部边远地区排位靠后。从与全省人均生产总值的比较来看,排位第一的嘉峪关市人均生产总值是全省平均水平的5.9 倍,排位最低的定西市人均生产总值只达到全省平均水平的34.8%。(见图1-5)
图1-5 甘肃省各市州人均GDP
从农民人均纯收入和城镇居民可支配收入两项指标来看,也存在较大区域差异。2009年全省农民人均纯收入达到4 000 元以上的有5 个市,分别是嘉峪关市(6 956 元)、酒泉市(6 410 元)、金昌市(5 441 元)、张掖市(4 989 元)、兰州市(4 001元),甘南州、陇南市和临夏州农民人均纯收入全部低于2 350 元,将位列全省第一位的嘉峪关市与位列倒数第一位的临夏州相比较,前者的农民人均纯收入是后者的3.3倍。城镇居民人均可支配收入的区域差异也比较大,以金昌市、嘉峪关市、酒泉市为代表的河西地区最高,天水、定西、陇南、甘南、临夏州的城镇居民可支配收入全部低于10 000 以下(见图1-6)。
图1-6 各市州农民人均纯收入和城镇居民可支配收入比较
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