甘肃省小学教育事业发展成果及教师质量提升

图16

近几年来，甘肃省的小学教育事业有了长足的发展。小学教育的发展变化可以从小学生师比、小学生入学率、小学辍学率、小学五年保留率、小学升初中升学率、小学教育经费等方面的变化得到证实。

1．小学学生数、教师数与生师比

小学生师比是反映小学教育发展的一个重要指标。甘肃省小学的学生数在减少，而专任教师数在逐年增加，生师比在逐年下降。

表5 2000—2006年甘肃省各市（州）小学在校学生数统计（人）

从2001年到2006年，甘肃省大多数市（州）的小学在校学生数呈现逐年下降的趋势，这与学龄儿童逐年减少有关。

图17 2000—2006年甘肃省小学在校学生人数

从图18 中看到，从2000年开始，甘肃省小学在校人数逐渐增加，到2002年达到最高值，然后开始逐年下降。

图18 2000—2006年甘肃省小学校内外学龄儿童人数

甘肃省逐年在校学生变化趋势大致与校内外学龄儿童数变化的趋势大致吻合。但是，从图18、19 可以看出，不论是校内外学龄儿童数，还是在校学生数，这种变化的幅度是比较小的，近年来学生数的逐渐减少在一定程度上有助于缓解专业教师不足的问题。

甘肃省小学在校学生人数从2000年到2006年总体上是在减少。从2000年的3 164 603 人，到2006年减少到2 984 425 人，减少了180 178 人，减少的幅度不是很大。2000年到2006年，小学在校人数减少了5.69%。学生人数在减少，教育投入在增加，这必定使得每个学生享受的教育资源比原来更多。

图19 2000—2006年甘肃小学专任教师数

甘肃省小学专任教师数从2001年的122 038 人，逐年增加到2006年的135 491人。2001年到2006年，五年间小学专任教师数增长了11.02%，平均每年的增长幅度大约2.2%。专任教师数的增长表明了甘肃省小学教育条件的改善和提高，而且，近年来，新补充的大多是学历层次较高的年轻教师。

由表6 可以看出2000—2006年十四个市（州）的生师比都有不同幅度的下降，并且到2006年大多数市（州）在20 ∶1 左右，定西、天水、庆阳、陇南、临夏五市（州）的生师比高于全省的平均水平，临夏州高出的幅度最大。生师比低，表明每个教师负担的学生少，学生与老师的接触相对较多，从另一个侧面说明学生的学习效果有所提高。个别市（州）出现2000年到2006年不同年份生师比的起伏波动，与政府政策中取消代课教师、当年学生和教师的自然增减有关。

表6 2000—2006年甘肃省各市（州）小学生师比统计^[12]

图20 2000—2006年甘肃省小学生师比

2001年至2006年期间，甘肃省小学生师比在逐年下降。从2001年的26．14 ∶1，逐年降低到2006年的22．03 ∶1。做深层次分析，甘肃省的小学生师比存在下列现象：一是生师比下降的比率较小；二是城镇小学的生师比高于农村小学的生师比（原因有三：农村人口大量涌入城市、学校布局调整、部分农村人员追求优质的教育资源）；三是在同一个城市不同的学校生师比的差别也较大（原因是学校办学条件的不同，使得学生择校上学的现象严重）；四是在农村小学生师比低的表象下，实际上存在着专任教师不足的现实（此情况在村校和教学点比较突出）。为体现全民教育的理念，教育资源的配置需要有公平的意识和政策的导向。

2．小学生净入学率

甘肃省小学生净入学率从2000年到2006年虽有上下波动情况，但走向大致是上升的趋势。2003年最低97.99%，2006年最高，达到了98．89%，净入学率的变化反映了甘肃省小学教育的发展情况。

表7 2000—2006年甘肃省各市（州）小学净入学率统计（%）

续表

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由表7 可以看出，2000—2006年期间各市（州）的入学率呈现上升的趋势，并且在2006年平均达到98%以上。像嘉峪关市基本上每年保持在100%，而临夏自治州、甘南自治州的入学率虽然都在上升，但都低于全省平均水平，所以应进一步加大对少数民族地区学生入学问题的关注。

图21 2000—2006年甘肃省小学生净入学率

从图22 看到，2000—2006年间，甘肃省各年的小学生净入学率基本在98%以上，尤其是在2006年达到了98．89%。入学率高说明甘肃省小学阶段的学龄儿童在校受教育的程度高，是社会各界对义务教育的认识提高的表现，同样也是国家在义务教育阶段采取“两免一补”、建立寄宿制学校等措施的具体成效。但还是要看到，甘肃省的学龄儿童尚未全部入学，到2006年还有1.11%的学龄儿童未入学接受义务教育，这还需要教育界的广大教育工作者继续努力和社会各界的关注。

图22 2000—2006年甘肃省小学生辍学率比较

3．辍学率

甘肃省小学生的辍学率从2000年到2003年上下波动，2003年达到2．87%的最高值，然后开始逐年下降，2006年降至1.06%，各年的辍学率都控制在3%以内。

辍学率的高低代表着一个地区学生接受教育的程度和教育发展的状况。从图23 可以看到，甘肃省小学生的辍学率从2000年到2006年虽然有波动，但总体趋势是在降低。2003年小学生的辍学率在前一年下降的情况下出现反弹，达到最高值，此后开始逐年下降。总体来看，甘肃省各年小学生的辍学率都控制在3%以内。每个儿童都应该依法接受九年义务教育的认识在逐渐普及，但需要甘肃省各级政府和教育部门继续加大普及九年义务教育工作的力度，推进义务教育领域的课程改革工作。分析这不足3%的儿童辍学的原因，创造有利条件，改善农村和少数民族地区学校的办学条件，提高义务教育教学质量，彻底消除小学儿童辍学的情况。

4．五年保留率

甘肃省小学五年保留率逐年提高，从2000年的71.43%提高到2006年的84．92%，这反映了甘肃省小学教育的发展和小学教育质量的提高。

表8 2000—2006年甘肃省各市（州）五年保留率统计（%）

图23 2000—2006年甘肃省小学五年保留率

五年保留率是指某一年入学的一年级学生中能读到五年级的学生所占的百分比，它通常被认为是可持续发展的识字能力的先决条件。从图24 可以看出，2000—2006年期间各个市（州）的五年保留率虽然有局部的下降，但大体呈升高趋势，并且像兰州市、武威市、张掖市、平凉市等都保持在100%左右，这说明学生的可持续发展的识字能力很稳定并且比例很高。

图24 2000—2006年甘肃初中升学率（小升初）

5．小学升初中升学率

小学升初中的升学率逐年提高，从2001年的89.53%提高到了2006年的99.61%。

在义务教育领域，中国实行的是九年义务教育的政策。初中阶段还属于九年义务教育的范畴，因此，甘肃省的小学升初中，早已经取消了升学考试，基本上是按照小学毕业生就近入学的原则，直升入初中学习。但是，有少量的学生因为各种因素，小学毕业后未升入初中学习，这就是为什么小学升初中的升学率没有达到100%的原因。

从图25 中可以看出，2001—2006年小学升初中的升学率从89.53%，上升到了99.61%。总的趋势是升学率在逐年上升，这既与小学教育质量的提高有关，也与国家对义务教育阶段实施的“两免一补”的政策相关，同样也与社会各界对义务教育认识水平的提高相关。2001—2006 间，小学升初中的升学率上升了10 个百分点，2006年的升学率基本接近100%，这与甘肃省各级政府和教育部门加大投入，大力普及义务教育的措施有关。

图25 2000—2006年甘肃省初中毛入学率

6．小学教育经费

从表8 中可以看到，从2000—2006年小学教育经费支出逐年在增长，绝对数字从2000年的168 334．4 万元增长到了2006年的441 315．7 万元。2000—2006年增长了162.22%，平均每年增长27.03%。2000—2005年农村小学教育经费总支出也在逐年增长，绝对数字从2000年的133 029．1 万元增长到了2005年的279 791．7 万元。2000—2005年增长了110.32%，平均每年增长22.06%。

表8 2000—2006年甘肃省小学教育经费支出统计表（千元）