甘肃省学前教育现状及挑战分析

甘肃省的学前教育事业发展相对比较快，民办幼儿园在数量上占优；公办幼儿园仍然是甘肃省学前教育的主流，在教育的质量和家长的满意度上占优。接受学前教育的幼儿逐渐增多，其原因一是政府政策的正确引导，二是得益于家长对幼儿接受学前教育认识的提高。幼儿入园率逐年提高。 但是，少数民族地区和农村地区学前教育还相对落后。

1．幼儿园幼儿人数、教师数与生师比

从表3 可以看出，在园幼儿人数从2000年到2006年期间，逐年小幅度下降，2004年与2000年相比，在园人数下降了18.04%。其原因是学龄前儿童总人数逐年有所下降。

表3 2000年—2006年甘肃省幼儿园幼儿人数（人）统计

表4 2000年—2006年甘肃省幼儿园教职工人数统计

幼儿园教师数在2001年有所下降，但以后几年逐年上升；保健员的人数变化与教师数变化相同，也是2001年有所下降，以后几年逐年上升；园长数的变化是从2001年到2006年逐年增加。可以这样认为，甘肃省的幼儿园数也在逐年增加。

由图9 可以看出，幼儿园生师比基本呈下降趋势，2006年达到31.29 ∶1，说明我省幼儿园的办学条件在不断提高，幼儿教育的重视程度在增长，幼儿的教育水平及教育效果也在上升。但从与全国水平比较以及幼儿教育的特点来看，我省幼儿园的生师比还是处在较高的比例上。

图8 2000年—2006年甘肃省幼儿园生师比

另外，农村学前教育普及程度也得到同步提高。尽管随着计划生育政策的推进和城镇化的发展，农村适龄幼儿逐步减少，举办正规的幼儿教育存在一定困难，但是政府调整了发展农村幼儿教育的基本策略。除幼儿园、学前班为主要形式外，还有季节性幼儿园、幼儿活动站、游戏小组、巡回辅导站、“大篷车”服务等灵活多样的非正规教育形式，为更多的农村幼儿提供了接受学前教育的机会。

图9 2000—2006年女幼儿占在园幼儿人数比率

由图10 可以看出，在2000年至2006年期间，女幼儿在园人数所占比例无明显变化，保持相对稳定，均在44.8%～45.68%之间，高低相差不足1 个百分点。

图10 2000—2006年甘肃省幼儿园女教师所占比例

由图11 可以看出，在幼儿园中，女教师所占比重较大，幼儿园园长中女性也占多数，2004年为73.06%，这种情况与全国是一致的。

图11 2000年—2006年甘肃幼儿园数

目前，男女教师比例失衡的话题已成为全国教育的一大热点。在幼儿园，男女教师的比例更为悬殊。近两年，有关专家从孩子的性格塑造、成熟期、兴趣取向、理性思维等各方面，论证了男女教师的比例失衡不利于学生发展的各种弊端。幼儿园男教师比例过低的原因有二：一是观念的问题，大多数人认为女性比男性更适合于幼教工作；二是幼儿师范院校招收学生时，没有进行必要的政策引导。(www.xing528.com)

从甘肃省师资后备力量来看，这种男女教师比例失衡的状况近期还难以扭转。甘肃省幼儿师范学校是甘肃省一所专门培养幼儿师资的学校，但该校多年来招收男生的比率非常低。

幼儿园男教师比例过低的这种现状已引起全国各地有关部门和相关人士的重视。建议有关部门在录用幼儿教师时，除成绩名次外，还应考虑男女比例的合理性，让更多的男教师充实到幼教队伍中。

2．幼儿园数与幼儿入园率

从图12 可以看出，从2001年到2006年甘肃省的幼儿园数量基本上是呈现上升的趋势，反映出这几年甘肃省对幼儿教育事业重视程度在增强，对幼儿进行学前教育的意识在加强，幼儿教育事业也在逐步发展。

图12 2001—2006年甘肃幼儿园入园率

由图13 可以看出，幼儿的入园率在2001— 2006年间稳步上升，2006年达到22.4%，这说明幼儿的教育越来越受到重视。

另外，图中幼儿入园率在20%左右，不能完全反映甘肃省的学前教育状况，甘肃省实际接受学前教育的幼儿比率要高于入园率，部分民办幼儿园的入园幼儿数未统计在内。另外，甘肃省的学前教育中有一部分是附设在小学的学前班，有些在学前班接受学前教育的幼儿未计入幼儿入园率中，这一结论可以从后面的图16 中的一年级新生中接受过学前教育的百分率得到印证。

案例：甘肃省实施“中国—新西兰早期儿童养育与发展项目”

甘肃省积极争取项目，与新西兰国家教育部合作，在临夏市实施由新西兰援助的“贫困地区早期儿童养育与发展项目”。2001年项目启动，2005年10月通过国家教育部和新西兰国家教育部的项目评估。项目目标是：1.成立市、乡、村三级管理机构，建立以儿童发展为中心的合理的社区早期教育管理网络。2.组建20 名骨干教师队伍，成立“临夏市幼儿教师培训资源中心”，大面积开展教师培训活动，提高幼儿教师的业务素质。3.使3～6 岁儿童入园率从过去的42%提高到70%。4.使3～6岁儿童家长参与高质量早期教育率从过去的10%提高到60%。5.使100%的幼儿教师和60%的幼儿家长及社区教育管理人员受到不同需要的培训。6.开发培训家长和教师的指导用书。7.后续活动中将项目经验扩大到其他地区10 个贫困县。项目获得的成效为：1．成立市、乡、村三级管理机构，建立以儿童发展为中心的合理的社区早期教育管理网络。2．3～6 岁幼儿受学前教育的普及程度明显提高。3．幼儿家长积极参与早期教育活动的比例大面积增加。4．充分发挥“教师培训资源中心”的作用，大面积培训幼儿教师，提高了幼儿教师的专业能力和教育教学水平，广大幼儿教师的素质得到大幅度提高。5．城乡幼儿教育质量显著提高。项目实施的主要措施有：1．建立健全了较完善的项目管理网络和培训网络，为项目实施提供了组织保障。2．多渠道筹措资金，努力改善幼儿教育环境。3．狠抓师资培训工作，为项目实施做好质量保证。4．大力提倡自制玩教具活动，充分利用本地自然资源、人力资源、社会资源。5．发挥市直幼儿园优势，优化农村园教育环境。6．大力宣传，重视家园联系，做家长培训工作。培训了甘肃省项目县幼儿教师，提高了幼儿教师的素质，开展了儿童养育方面的相关研究。

3．幼儿园经费

图13 2000—2006年甘肃省幼儿园教育经费占教育经费总额比率

由图14 可以看出，幼儿园的教育经费占教育总经费的比率在2000—2006年期间有小幅度的下降趋势，但均在1.4%以上。因为甘肃省的教育经费的基数在较大幅度地增长，这幅图实际上说明了我省的幼儿教育发展很稳定，教育经费总额是在逐年增长，这可以从图15 中得到印证。与2000年相比，2006年幼儿教育的经费支出增长了137.02%，平均每年增长22.82%。

图14 2000—2006年甘肃省幼儿教育经费支

图15 2000—2006年甘肃省小学一年级新生接受过学前教育的百分率

4．小学一年级新生中受过学前教育的百分率

从上图中看到，2002年到2005年，小学一年级新生中接受过学前教育人数的比率在上升，2005年达到了59.05%。总体来看，每年一年级新生中，有57%以上的学生接受过不同程度的学前教育。