甘肃省扫除文盲教育历程-甘肃教育科研研究报告

自1949年新中国成立以来，扫除文盲教育就是甘肃省农村教育的重点。回顾甘肃省扫除文盲教育的历程，大体可以分为3 个阶段：

1.群众性扫除文盲工作（1949—1983）。1949年，甘肃省青壮年文盲率高达90%。1950年，甘肃省冬学委员会成立，领导全省扫盲工作。1950年10月召开的全省首届教育工作会议确定：扫盲的对象，主要是工农干部、积极分子和有组织的青年男女。1956年以后，明确提出将14 岁到50 岁的人定为扫盲对象。从1950年到1960年，全省扫盲结业人数总计402 万。1961年以后，扫盲规模缩小。“文化大革命”期间，已脱盲者又出现大量回生、复盲现象。

1980年9月，甘肃省教育局制订了《甘肃省职工、农民脱盲标准和检查验收试行办法》，其中规定：职工应识2 000 个常用汉字，达到会读、会写、会讲、会用，能读通俗书报，能写二三百字的应用短文。农民、市民应识1 500 个常用汉字，能够看懂浅近通俗报刊，会记简单的账目，写简单的便条。用藏、蒙、哈萨克文扫盲的，能学会字母，能比较熟练地拼写，能读最通俗的书报、写简单的应用文。1980年以后，恢复和新办了一批农民业余学校和扫盲班，各地已经办起来的各种业余学习组织，也先后转为常年性的农民业余学校。随着农民文化教育的恢复发展，一些县、市先后配备了农民教育专、兼职教师，参加扫盲学习的人数虽然有所增加，但规模仍然很小。1980年参加扫盲学习的有16 000 人，1983年约为22 000 人。

2.走向规范化的扫盲教育（1984—1990）。1984年，甘肃省组织了12 万文盲、半文盲参加了学习，但由于历史上扫盲几经波折，扫盲工作仍停留在部分地区的少数点上。1985年农民教育大检查后，大部分地区的地方政府制订了相应的措施，乡村制订了村规民约，扫盲工作开始向面上推开。甘肃省教育厅组织编写的《农民识字课本》获联合国教科文组织亚太地区办事处颁发的“耐西娥·哈比夫”奖。

1986年1月，省政府颁发《甘肃省扫除文盲试行条例》；同年7月，省教育厅印发了《〈甘肃省扫除文盲试行条例〉实施细则》。此后，大部分地区制订了相应的“办法”“细则”，建立了扫盲工作机构，从而为扫除文盲教育提供了法律依据和制度保障。(www.xing528.com)

1987年，甘肃省教育厅制订了全省扫除文盲规划，提出了“抓西、促中、带南”的工作方针，各地开展了包括集中办班、分散包教、巡回教学、包教与集中辅导相结合等多种形式的扫盲教育。全省各地都实行了扫盲教育的双轨责任制，每年进行一次大检查。1987年和1988年，甘肃省接受国家教委和联合国教科文组织的资助，举办扫盲骨干培训班2 次，培训骨干100 人，地区扩散培训610 人。甘肃省教委组织编写了《扫盲工作人员培训讲义》，录制了农民学文化、学技术的电视片《养兔》，把扫盲教育与技术培训相结合，受到各方面的好评。甘南州教委编写的藏文扫盲课本，肃北县教育局编写的蒙文扫盲课本亦出版使用。1988年，酒泉市和西峰市（今庆阳市西峰区）参加了联合国教科文组织和国家教委组织的3 省扫盲与扫盲后继续教育规划研讨会。

1989年9月，甘肃省政府发出《关于加快农村扫除文盲工作的指示》，提出对普及小学教育的县和按基本扫除文盲标准、文盲总数不足万人的县的扫盲工作进行重点突破，加快乡镇扫盲达标工作。至1989年底，全省已有22 个县基本扫除文盲，12～40 周岁人口的文盲率下降到26%，15～40 周岁人口的文盲率下降到28%。

3.基本扫除青壮年文盲的发展目标（1991—2005）。1990年，中国政府在泰国宗滴恩世界全民教育大会上承诺：“向所有儿童、青年和成人提供基础教育”“积极消除教育差距”“到2000年基本普及并完成初等教育”。为了实现世界全民教育大会提出的基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的发展目标，15年来，甘肃省政府将基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲（两基）确定为甘肃省教育事业发展的首要目标，大力推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲教育，对完成2000年基本扫除青壮年文盲的历史任务做出了不懈的努力。