行政管理体制的转变，对社区体育组织发展提出了新的要求。随着社会主义市场经济体制逐步建立，政府不再是管理社会与促进社会发展的唯一主体，而应更多地动员社会各方面的力量，共同促进社区体育服务的发展。社区体育行政结构其职能由微观管理向宏观调控转化，管理方式也由行政命令向协作方式转变。体育行政机构也由过去包办体育向主管体育转变，逐渐将主办权交给社区体育组织，突出社区体育组织在开展社区体育中的主导作用。而现有的社区体育组织网络，跟计划经济体制下通过数十年逐渐建立起来的服务于竞技体育的单项运动协会，以及具有突出“单位人”特点的行业体协等体育组织网络相比，无论是规模、作用、功能等方面都显得十分幼小。加之近十年来，在社区体育服务方面发生了较大变化，服务内容从最初开展单一的健身活动，向开展相关咨询，推广健身项目，组织大型活动和提供更高档次、更具个性的社区体育服务发展。参与部门也由少到多，涉及面由小到大，由当初街道办事处扩展到辖区内的企业、公司、事业单位和工、青、妇等社会团体以及其他社会组织。服务性质已突破了民政部门的传统的便民利民服务的框架，广阔地向社区行政事务、社区发展事务等方面延伸。目前，我国城市社区存在的社区体协、住宅区体协、晨晚练活动站、地区（片）体协和一条街体协五种体育组织形式已滞后于社区发展与体育服务的要求，需要一种新的方式来整合社区资源。
首先，为了尽快解决社区体育服务“有人管，有人干”的问题，政府机构中应建立健全社区体育工作的相关组织，为社区体育工作的深入开展提供坚强的组织保证。其次，为了使社区体育组织达到服务辖区大，服务覆盖面广，辐射力强的要求，有的群众体育组织在结构上突破“以条为主”的特点，逐步从“强条”向“强块”“条块”结合方向发展。建立大统筹的社区体育服务体系，实现资源优化配置和设施的充分利用，为避免造成本来就十分有限的服务资源浪费，以适应居民群众日益增长的生活需要，为实现服务项目齐全和服务网络化奠定良好基础。比如，在社区中建立学校、家庭、社会体育的一体化组织网络，不失为一种好的做法。再次，社区体育工作在很大程度上属社会公益事业。为此，还应大力发展非政府、非营利组织，也称第三部门组织，主要从事公益性的社区服务工作。社区服务组织与政府组织的区别在于它具有独立的事业法人地位，而不是一级行政组织，它的成员不是公务员，而是社区工作者。它与企业的区别是非营利，即不以追求利润最大化为目标，而以追求社会效益、为居民提供公益性社区服务为目标。社区服务组织一般按“准市场机制”运行。所谓准市场机制，指某些方面体现市场机制，但基本上不以市场机制运行。这些社区服务组织在以下几个方面的运行体现一定的市场机制：①可以向服务对象收取一定的服务费；②服务组织的工作人员属于职业社区工作者，在收入上按劳分配，工资奖金可参照劳务市场的价格；③服务组织在成本管理方面也参照企业的成本管理原则，以降低成本、提高效益为基本原则，但是衡量效益的指标主要是社会效益而不是经济效益；④政府的社区体育公共服务项目委托给这些组织承担，要通过招标和签署合同的方式，要有一定的竞争性。但是，社区体育组织作为非营利组织在以下方面不能按市场机制运行：①社区体育服务组织不以营利为目的，主要从事公益性社区体育服务，不属于企业，不在工商局而在民政部门或社区注册登记，免交各种企业税款。因此社会服务组织的管理成本较低，收费低于市场价格，有利于社区体育服务组织的发展。②这些服务组织的投资者对社区体育服务组织的投资主要是一种公益性的投资，不以营利为目的，社区服务组织不得把收入的盈余作为投资者利润的回报，也不可以在社区服务组织内部分红，而要用于社区服务组织的滚动发展，以及培训社区体育工作者、提高服务质量、扩大服务项目等。③社区服务组织可以接受企业和社会组织的赞助。④社区服务组织要大力吸收社区志愿者，他们的服务劳动是无酬的奉献，不体现市场机制。准市场机制是介于市场机制和非市场机制之间的机制。社区服务组织是社区管理和社区服务的重要力量，要积极培育和规范管理，使其逐步承接从政府部门中剥离出来的部分社会服务职能，承办社区内的各类服务项目，满足社区成员的多层次服务需求。现在政府部门正在推进机构改革，如果没有众多社会服务组织来承接政府部门大量的社会服务工作，政府的机构改革是无法深入的。面临多样化发展的社会环境，如果没有自主发展的社会服务组织，社会管理权力在政府不同层级放与收的改革，同样不可能取得预期的效果。可以说，大力培育和发展非营利性社会体育服务组织，是目前健全社区体育组织网络的一个关键问题。(www.xing528.com)
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