（一）加快废旧纺织品回收利用的法制化进程，将生产者责任延伸制度拓展到纺织工业领域
建议在《循环经济促进法》修订内容中加入废旧纺织品回收及利用条款，强化相关制度建设内容，为后续编制《废旧纺织品回收及利用条例/意见/办法》奠定基础。同时，建议拓展我国实行生产者责任延伸制度的领域和范围，明确服装和家纺等企业在产品的设计、加工过程中要考虑废旧纺织品的综合利用，探索建立废旧纺织品回收利用产业引导基金，用于补贴回收、分拣、处理及利用企业。
（二）争取国家政策支持
推动资源综合利用增值税和所得税目录的定期调整和落实。一是需要保持政策的稳定性，每两年对资源综合利用增值税和所得税目录进行调整；二是针对回收企业无法开具进项税发票的情况，设定资源综合利用产品增值税扣税凭证，仅作为抵扣增值税进项税额使用。积极协调有关部委利用循环经济专项资金支持废旧纺织品综合利用工作。推动有条件的地区试行资源综合利用产品政府绿色采购制度，为废旧纺织品综合利用市场化奠定基础。
（三）建立废旧纺织品综合利用标准体系
在循环经济标准体系下，成立废旧纺织品综合利用标准工作小组，编制废旧纺织品综合利用标准体系框架，逐步制定基本术语、二手服装交易及标识、废旧纺织品综合利用、再生利用产品等系列标准，明确准入门槛。
（四）探索开展废旧纺织品综合利用行业准入和产品认证工作
研究制定废旧纺织品综合利用行业准入条件、行业管理办法等。借鉴国际经验，探索开展二手服装再利用标识制度以及废旧纺织品综合利用技术、产品、企业的评价/认证制度。
（五）构建多渠道回收体系
将废旧纺织品回收纳入废旧商品回收体系，继续发挥民政部慈善超市的回收渠道，在有条件的社区、学校、机关等场所设置废旧纺织品回收箱；鼓励线上线下相结合的回收模式；有序建立回收配套的规范化、专业化、精细化分拣中心；鼓励知名品牌服装、家纺、流通企业利用营销渠道回收废旧纺织品。
（六）探索建立旧衣物分级利用机制(www.xing528.com)
一是有序开展废旧纺织品翻新利用，继续发挥捐赠扶贫和慈善超市的积极作用，进一步探索建设二手市场的体制机制；二是拓宽再生利用产品渠道，鼓励产品用于救灾物资、城市工程、建筑材料、汽车内饰、家具装潢等领域；三是加强废旧纺织品综合利用上下游衔接，形成良性运转的回收利用模式，构建回收利用全产业链。
（七）技术研发及产品设计，打通回收利用全产业链
要加快共性关键技术研发，构建回收、分拣、清毒、开松、再生利用、多样化产品的全周期循环经济技术链。研究制定废旧纺织品综合利用技术分类指导目录，鼓励采用新技术，逐步淘汰落后工艺。
（八）探索开展企业回收利用的经济可行性分析，形成适合产业规范化可持续发展的商业模式
在综合考虑废旧纺织品回收利用产业链全流程以及原料来源、关键技术、产品市场、政策引导等因素的基础上，组织专家学者建立研究模型，分析产业经济可行性，开展废旧纺织品综合利用规范化可持续商业模式研究。
（九）结合京津冀、长三角、珠三角等国家区域发展战略，系统谋划合理布局，建设废旧纺织品综合利用试点城市、园区、企业和项目
支持试点城市建设，畅通回收、分拣、清洗、消毒、再利用和再生利用的全过程；依托纺织产业集群分布，规范整合已有废旧纺织品集散地，分类建设边角料、涤纶、棉、毛类试点园区；建设若干试点企业，推动军警制服、职业工装等废旧制服的综合利用；支持利用废旧纺织品生产再生纱线、再生长纤、再生短纤、建筑材料、市政材料等重点产业化项目。
（十）持续宣传废旧纺织品综合利用的意义和理念，提升大众的环保意识
通过多种形式宣传循环经济理念，开展废旧纺织品校园、社会回收活动，并通过高层论坛、展览会等形式，利用各种舆论工具进行宣传，对中小学、政府公务人员、社会各界等进行环境教育，推广废旧纺织品综合利用的政策措施、典型案例、先进经验。鼓励行业内企业开展创意设计大赛，拓展废旧纺织品综合利用的产品类型，通过品牌企业门店展示、艺术作品展览等形式，唤醒大众的环保意识。积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，在全社会推动形成废旧纺织品回收和利用的良好氛围。
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