政府主导的废旧纺织品回收模式-2018-2019报告

（一）生活垃圾回收形式

主要是借助政府力量，由专业回收公司将废旧衣物回收箱按独立垃圾分类模式投放到居民小区，回收公司定时将回收衣物运回仓库进行分类整理，将符合救助标准的旧衣服送往民政部门和慈善机构济贫帮困，或者将符合出口部分压缩打包运往国外援助欠发达地区，剩余部分进行综合利用。

1.资源循环利用基地建设

资源循环利用基地建设是对废钢铁、废有色金属、废旧轮胎、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物、废旧纺织品、废塑料、废润滑油、废纸、快递包装物、废玻璃、生活垃圾、城市污泥等城市废弃物进行分类利用和集中处置的场所。资源循环利用基地旨在将城市垃圾清运和再生资源回收系统对接，废旧纺织品被纳入资源循环利用基地集中处置范畴，在基地与其他品类可回收物进行协同处置，并加工利用成工业原料或产品，有效提高了废旧纺织品综合利用效率和水平，实现城市发展与生态环境和谐共生。50家入选的资源循环利用基地积极贯彻落实相关文件要求，积极推动相关品类废物分类利用和集中处置工作。

河北定州循环经济示范园区成为50个全国资源循环利用基地之一。定州循环经济示范园区于2014年6月开工建设，总投资400亿元，分两期实施。其中，二期总投资300亿元，重点引进国内国际最先进技术和最高端加工技术，重点建设废旧纺织品回收再利用区、废旧电池综合利用区、废旧电子电器高值化利用区、金属高值化利用区、橡塑高值化利用区、装配式产业集群、技术研发和成果转化中心等。

山东临沂入选50家资源循环利用基地。中国环保（临沂）生态循环产业园，是国内首家企业型“城乡固体废弃物资源化循环利用产业园”，规划建设20个入园项目，其中包括生活垃圾、餐厨垃圾、动物尸体、污泥、厨余垃圾、园林废弃物及木业边角料、废旧衣物7个城乡固废无害化、资源化终端处置项目。

浦江作为50家资源循环利用基地之一，构建废弃物资源转换利用平台，全县建成16座生态处理中心，日均处理会腐烂垃圾200余吨，产生有机肥效益300余万元；设立了大件垃圾、建筑垃圾、布料垃圾、水晶废料处置中心，2017年回收各类家具2000余件、消耗废砖土50余万吨、回收废木材20万余吨、废布料5万余吨、水晶废料9万余吨。

2.生活垃圾分类体系建设

据报道，在世界各地，纺织废料约占城市固体废物（MSW）的1.0%～5.1%。每年约有1300万吨的纺织废料，被作为城市生活垃圾处理，造成了城市生活垃圾量逐年增长。

国家发展改革委、住房城乡建设部发布的《生活垃圾分类制度实施方案》要求，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

按照国内目前出台的各地方垃圾分类有关文件及相关要求，废旧纺织品主要被归类为可回收物和干垃圾（其他垃圾）。

①旧衣物属于可回收物。

②旧的内衣裤和毛巾属干垃圾（其他垃圾）。

③餐巾纸、尿不湿等产业用纺织品属于干垃圾（其他垃圾）。

④卫生巾、面膜基本是棉和非织造布材质，由于是一次性使用，属于干垃圾（其他垃圾）。

⑤可降解材质，如莱赛尔环保纤维制作的面膜，同污损纸张一样处理，属于干垃圾（其他垃圾）。

⑥体积相对较大的大件垃圾，如家纺领域的床、床垫、沙发等，都要指定回收地点，不能投放在生活垃圾内。

（二）再生资源回收形式

2006年以来，商务部开展再生资源回收体系建设试点工作，目前已有3批共90个城市列入试点，运用中央财政服务业发展专项资金，支持试点城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散市场，同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。废旧纺织品等再生资源在回收模式上也实现了不断创新，一批龙头企业依托或整合原有的回收网络，深入社区、学校、机关及企事业单位，成为回收体系的主力军；回收企业与生产企业积极对接，逐步探索和完善产业共生的回收模式；一些城市形成以回收站点为基础，分拣中心为依托，集散市场或者区域性的基地为核心，点面结合、三位一体的再生资源回收模式。(www.xing528.com)

（三）公益慈善回收形式

以民政部慈善超市、中国青少年基金会希望义卖中心等公益组织为主体，广泛开展的旧衣物捐赠、义卖和再生利用活动，捐出的废旧衣物一是用于扶贫救困，送给经济欠发达地区进行再利用；二是进行义卖，鼓励大众进行再次穿着；三是将废旧衣物卖给综合利用企业进行再生利用。最后将二手服装和再生利用产品的销售收入用于公益慈善事业。

1.政府购买服务的公益项目

为了充分调动社会组织参与社会服务的积极性，从2012年起，中央财政安排专项资金，支持社会组织参与社会服务。2013年以来，民政部从国家层面，每年预算资金2亿元，支持社会组织参与社会服务项目。

（1）地球站公益创业工程

地球站公益创业工程是在环保部指导下，由中国环境新闻工作者协会于2013年创办的环保公益项目。该项目于2013年4月22日启动，已在北京地区设立近400个闲置废旧物品收集站点，通过在建筑工地、爱心超市和各高校的义卖活动以及向20多个省市的直接捐赠等，受助人群达10余万人。回收的闲置物品涵盖服装、鞋、玩具、图书和电子产品等，其中，旧衣物占比最大，回收量累计超过1000t。地球站公益创业工程旧衣物回收渠道建设，主要通过以下三个途径：

一是，在北京市居民社区、学校、机关单位和企业投放家庭闲置废旧物品“收集箱”；

二是，与北京青年报合作，利用社区驿站，开展旧衣物回收工作；

三是，与北京隆庆祥服饰有限公司建立定向合作关系，每年获得企业捐赠的价值200万～300万元的西服等爱心物资，用于义卖和公益爱心活动。

2013—2016年度，中国环境新闻工作者协会已连续四年获得民政部“中央财政支持社会组织参与社会服务示范项目—承接社会服务试点项目（B类）”的资金支持。

（2）绿色社区服务示范项目

中国再生资源回收利用协会的“绿色社区服务示范项目”，连续三年获得民政部“中央财政支持社会组织参与社会服务（社会工作服务示范项目C类）”资金支持。同时，中国再生资源回收利用协会“衣旧有爱”旧衣物回收项目，获得北京市2016年使用市级社会建设专项资金购买社会组织服务项目资金支持。

“绿色社区服务示范项目”是为了配合全国各省市开展“绿色社区”服务工作，促进城市再生资源合理化利用，倡导城市垃圾分类的生活理念，主要面向西北部地区社区，提供垃圾分类和资源回收的点对点服务，对旧纺织物、有色金属、废旧电池、电子元器件等再生资源进行分类回收，进而化解垃圾不分类对城市的污染及危害。开展专项回收活动期间，回收废旧衣物310798件，约37t；回收废旧电池8563节；回收废旧纸张约40t；回收废旧手机8012部；回收废旧玻璃约1700kg（含调料瓶、白酒瓶等废旧玻璃）。

（3）其他公益项目

北京市社会建设工作办公室自2013年起，每年向全市社会组织购买约500个服务项目，其中每年都有与旧衣物回收、改造、宣传相关的项目，涉及多家社会组织。例如，北京市家庭建设促进会的闲置旧衣物再利用节约环保家庭公益项目和“衣而再”青少年环保家项目；北京青少年发展基金会的“温暖衣冬”项目；北京市城市再生资源服务中心的北京市废旧衣物回收服务项目和废旧衣物回收倡导垃圾分类服务项目；北京市丰台区社会建设工作办公室的蓝衣社——社区少年志愿环保行动项目；北京市大兴区清源综合服务协会的“衣循环”项目等。

2.慈善机构

同心互惠商店为非营利机构，是北京工友之家文化发展中心下属社会企业。同心互惠以多渠道回收旧衣服，最初与高校大学生社团建立长期关系，定期举办募捐活动，有近60所高校100多个社团与同心互惠建立了定期合作回收关系。2011年开始，同心互惠和微软、LG、惠普、联想等企业建立合作关系，在这些公司里放置募捐箱。同心互惠还开通了捐赠热线、网络、微信平台等，爱心人士可以通过以上多种方式提前预约，由同心互惠的工作人员上门接受捐赠。分布在朝阳、海淀、通州的各个同心互惠商店都可以代收捐赠物，同心互惠还在北京市各区县都设有代收点。此外，同心互惠也接受邮寄捐赠。