2015年9月28日,环保部颁布了《建设项目环境影响评价资质管理办法》,对环评工程师提出了更高更严的要求。
环境影响评价机构,在人员组成上,有管理人员、开发人员和技术人员。从根本上讲,应该加强队伍的修养与素质,提高整体水平,才能全面认真和负责地落实环境影响评价制度。
评价机构少不了管理人员和技术人员。主要的管理人员,要为机构制订正确可行的管理制度、经营方针、经营策略;确定在哪几个地区,哪几个行业开展环评业务,不要遍地开花,不要追求业务范围多和广,技术上要有带头人,既有学术水平,又有实践经验,带领环评机构的技术人员出色地完成环境影响评价文件的编制任务。
环评技术人员应提高平时的修养和素质,只有具备高水平的人际沟通能力,具备高水平的业务能力,才能成为一个真正的环评人。
环评人要想提高修养与素质,应做到“五虚、六戒、三诚实”。
1.五虚
(1)虚心学习环评知识。环境影响评价制度在我国已经实施了30多年,但国家和地方不断发布新的法律法规、新的标准和环境影响评价技术导则,环评技术也随全球科技水平的发展而不断发展。因此,从环评人进入这一行的第一天起,就要不断学习新知识,掌握新技术,只有这样才能不落伍。
(2)虚心向建设单位的技术人员学习。建设单位的技术人员有懂工艺的,有懂设备的,有懂企业环境保护的,他们对该企业是最有发言权的人,环评人应虚心向他们询问和请教。
(3)虚心向评价项目领域的专家学习。专家有各方面的,如行业专家(企业的总工程师)或该行业的环评专家,他们都积累了丰富的理论和实践经验,应尊重他们,虚心向他们询问和请教,经过他们的指点和帮助,环评人可少犯错误。
(4)虚心向环保局和评估中心人员学习。环保局、评估中心、评价机构都有一个共同的目标,就是要保护好建设项目所在地的环境不受到破坏,给老百姓一片蓝天、一块净土。
(5)虚心向身边的人学习。一个评价机构,由各种人才组成,有擅长开发的、擅长管理的、擅长技术的;在环评技术上也有区分,有擅长搞大气的、擅长搞水的、擅长搞地表塌陷的,要精诚团结,互相学习,互相帮助,只有这样,才能圆满完成环境影响评价业务。(www.xing528.com)
2.六戒
(1)戒违规。环评机构或环评人,千万不能做违法的事,一定要严格遵守环境保护部《建设项目环境影响评价资质管理办法》(国家环境保护部令第36号)的要求。禁止违规行为:①违反国家产业政策编制环评文件;②环境监测数据或其他基础数据造假;③违反《建设项目环境保护分类管理名录》规定,擅自提高或降低环评等级;④超越评价资质等级、评价范围编制环评文件;⑤不按国家法规、标准、技术导则要求编制环评文件;⑥环评文件内容不能支持环评结论等违规行为。
(2)戒抄袭。承接一个环评项目,技术人员往往第一想法是找同类项目的环境影响报告书(表)来参考。然而,作为一个合格的环评人,应该按环评程序,在准备阶段,认真下现场考查,搜集资料,编写评价大纲、监测方案等。搞清楚当地环境状况,项目工程概况以及环保局要求,然后再编写环评文件。同类项目的环境影响报告书(表)只能用来参考,千万不能照抄。
(3)戒造假。有些小项目,建设单位无钱出监测费用,而环保局又特别重视环境现状数据;这种情况下,千万不能数据造假,要开动脑筋,想办法,搜集评价范围内做过环评的其他项目文件,利用现有监测数据(被环保局认可的),这样既能帮建设单位办好环保审批手续,又能满足审批部门的要求。
(4)戒浮躁。环评技术人员应修炼平常心,戒浮躁,戒急躁,环保局(或评估中心)提出要改报告,一定按要求改,千万不能急躁。
(5)戒自大。环评技术人员,不论是专家,是环评工程师,还是上岗人员,都要戒自大。
(6)戒发火。环评技术人员经常受到批评,此时,不可发火,不可背后议论别人,正确做法是分析对方批评的内容,立时改正,不论错误大小。
3.三诚实
对评价机构的领导要诚实;对建设单位要诚实;对环保局(或评估中心)要诚实。诚实是做人的立足之本。
环境影响评价工作是高技术行业,同时也是高风险行业。国家对环境影响评价从业人员要求很高很严;环评技术人员也要把好“自律”关。只有这样,才能不辜负国家和人民对环评人的希望。
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