【摘要】：可以看出，生态补偿包括对破坏行为的收费，对保护行为的补偿以及规范性的制度安排［17］。生态补偿是以保护和建设生态环境、可持续利用自然资源为目的，在产权界定的基础上运用政府和市场等各类手段，对利益相关方使用或破坏生态环境和自然资源的行为进行收费以及对保护或建设生态环境和自然资源的行为进行补偿，从而调节利益相关方不同行为的环境利益及经济利益之间关系的制度安排［18］。
生态补偿的概念主要包括三部分：首先，生态补偿的重点是通过政府和市场手段，对生态系统本身的损害（或保护）行为进行直接收费（或补偿），使外部问题内部化；其次，从环境政策体系来看，生态补偿广义上包括保护或建设生态系统和自然资源所获得的补偿，以及使用或破坏生态系统和自然资源所造成损失的赔偿，也包括对环境污染者的收费，狭义上只包括前一部分，与外部性的理解具有共同性；最后，生态补偿在规章制度和法律政策层面应实现制度化和规范化。可以看出，生态补偿包括对破坏行为的收费，对保护行为的补偿以及规范性的制度安排［17］。
生态补偿是以保护和建设生态环境、可持续利用自然资源为目的，在产权界定的基础上运用政府和市场等各类手段，对利益相关方使用或破坏生态环境和自然资源的行为进行收费以及对保护或建设生态环境和自然资源的行为进行补偿，从而调节利益相关方不同行为的环境利益及经济利益之间关系的制度安排［18］。由于广东省在排污收费以及水权交易等方面已有较为成熟的制度和法律体系，因此本研究对生态补偿的界定采用狭义的概念，即保护或建设生态系统和自然资源所获得的补偿以及使用或破坏生态系统和自然资源所造成损失的赔偿，建立适用于广东省经济社会发展需要的生态补偿机制。(www.xing528.com)
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