广东省东江流域生态补偿机制研究：基于水权交易的探索

本研究基于广东省东江流域水资源、生态系统以及生态补偿现状及存在的问题，通过分析、梳理国内外流域生态补偿实践经验与广东省水权交易机制建设进展，确定水权交易为广东省东江流域生态补偿方式，尝试构建基于水权交易的广东省东江流域生态补偿机制，明确广东省东江流域生态补偿主客体、补偿途径及标准，优化广东省东江流域水权初始分配模式，探索培育基于水权交易的广东省东江流域生态补偿绩效评价体系、市场体系与监管体系，分析得出相关研究结论与建议，对推进流域生态保护与资源有序高效利用具有重要的理论价值和现实意义。

（1）广东省东江流域水资源、生态系统及生态补偿现状分析

本研究基于广东省东江流域相关数据资料，梳理水资源开发利用情况以及流域生态补偿现状，以生态系统服务价值评估广东省东江流域生态系统协调模式，提出广东省东江流域水资源及生态补偿目前面临的问题，为基于水权交易的生态补偿机制研究做好扎实的前期工作。

（2）流域生态补偿理论与国内外流域生态补偿实践梳理

基于以上现状分析，本研究从自然资源与经济学双视角归纳流域生态补偿相关理论，梳理国内外具有代表性的流域生态补偿典型实践，对比不同流域生态补偿方式的特点以及适用性，总结目前已成熟的流域生态补偿的主要方式。结合广东省东江流域自然特征、流域生态补偿现状以及广东省水权交易体系建设工作进展，本研究选择水权交易作为广东省东江流域的生态补偿方式，以市场化手段完善、优化现行广东省东江流域生态补偿模式，探索基于水权交易的广东省东江流域生态补偿机制。

（3）基于水权交易的广东省东江流域生态补偿机制构建

确定水权交易这一市场化程度较高的生态补偿方式后，基于水权交易的广东省东江流域生态补偿机制不仅需要满足流域生态补偿的基本要求，还应兼备水权交易的市场化特性。本研究尝试确定具备水权交易特点的广东省东江流域生态补偿的主客体、初始水权分配、生态补偿途径和补偿标准，界定流域生态补偿机制中的各主体职能，优化初始水权分配模式，构建市场化程度较高、资源配置更为合理的广东省东江流域生态补偿机制。(www.xing528.com)

（4）基于水权交易的广东省东江流域生态补偿绩效评价

确定了适用于广东省东江流域的生态补偿方案后，基于其市场化属性，还需衡量生态补偿方案中交易双方的需求是否满足，是否改善了原有境况，因此需要对该方案进行绩效评价。本研究从社会、经济、生态、文化四个层面，以广东省东江流域水资源生态补偿效率测度为基础，对流域生态补偿方案进行评估和分析，构建流域生态补偿绩效评价体系，完善流域水资源生态补偿制度。

（5）基于水权交易的广东省东江流域生态补偿市场建设

构建基于水权交易的广东省东江流域生态补偿机制必须具备完善的，且具有生态补偿属性的水权交易市场体系。本研究基于广东省及东江流域水权交易工作现状，尝试深入分析广东省东江流域水权交易市场体系，进一步明确水权交易市场中各主体权益，细化水权交易规则，确定广东省东江流域水权交易市场体系的前提以及各级政府职能，推动建设服务于广东省东江流域生态补偿的水权交易市场体系。

（6）基于水权交易的广东省东江流域生态补偿监管体系建设

构建完善的水权交易市场体系必然需要有效的市场监管。本研究基于水资源的公共属性和水权交易市场的经济学特点，尝试构建具有生态补偿属性的水权交易市场监督管理制度。基于水资源的特殊性，水权交易市场需在满足经济发展要求的同时兼顾社会公共利益，实现有效监督管理，体现水资源的稀缺性，促进水资源的经济效益最大化。