高校新校区建设项目成本管理研究

高校新校区建设项目的成本管理工作是在高校新校区建设项目的实施过程中，通过一系列技术手段对项目成本进行控制，使项目的建设造价成本不超过政府批准的投资概算的一种项目管理工作。已经政府相关部门批准的可行性研究报告的投资概算是高校新校区建设项目的总成本控制目标。

高校新校区建设项目实施阶段成本控制的基本程序就是要根据高校新校区建设项目需要的建筑材料、设备、人工等项目的数量进行核算，并根据核算的工程量及政府出具的相关政策规范编制工程预算，再将工程预算按实际工期安排分配到整个实施周期，形成衡量每月或每季度应完成的工程量和产值的基准计划。根据基准计划对高校新校区建设项目的成本进行全过程的控制。

高校新校区建设项目的项目成本控制，分为事前控制、事中控制和事后控制，新校区建设指挥部要重视每一个控制环节。具体操作如下：

（一）做好成本偏差管理

高校新校区建设项目实施阶段的成本控制的关键在于及时发现实际成本与计划成本偏差的发生。通过分析造成项目成本偏差的原因，尽早地解决和控制项目成本的偏差。

高校新校区建设项目正式实施之前要对可能引起项目成本偏差的因素进行筛选和控制，做好成本控制的事前预防工作。

计划成本制定之后，新校区建设指挥部需要对高校新校区建设项目施工各个阶段的成本进行偏差对比。新校区建设指挥部和监理单位在日常工作中要实时监测项目成本，发现项目实际成本与计划成本有偏差时就应该积极主动对偏差进行了解和分析，及时采取纠偏手段，防止由于成本的细微偏差造成高校新校区建设项目整体成本控制失控的情况发生。

（二）抓好审核签证及变更管理

顺利完成高校新校区建设项目的成本控制和管理工作，需要控制审核好高校新校区建设项目的各类工程签证及设计变更。

1.工程签证管理

工程签证是指由于施工现场临时出现的工作，这部分工作又超出了施工图纸所包含的内容，这就需要监理单位和新校区建设指挥部管理人员现场确认该部分工作发生情况与数量大小。在高校新校区建设项目的成本控制工作中，工程签证会导致相当一部分费用的增加。所以，新校区建设指挥部在高校新校区建设项目的实施阶段对工程签证和设计变更的管理工作中，要谨慎地对待工程签证和设计变更的签发工作。

工程签证的签发原则是实事求是，尊重事实。对于确实发生的工程签证，则一定要给予签发，不能给施工单位造成损失。对于没有发生的工程签证，一定坚决不予签发。新校区建设指挥部要认真核对工程签证的内容，对于合同条款中已包含的工作、工程量清单综合单价中已包含的工作、责任方为施工单位临时增加的工作均不签发工程签证。对于非施工单位的原因造成的且属于施工图纸之外的工作才可以签发工程签证。新校区建设指挥部要会同监理单位和设计单位对施工单位提出的工程签证进行核实，并及时书面告知施工单位签发或拒绝签发的指令，防止因时限问题导致不能拒绝签发的情况发生。

2.设计变更管理

在高校新校区建设项目的实施过程中，由于外界环境因素和人为因素等，经常会出现设计变更。高校新校区建设项目实施阶段对于设计变更的管理，直接影响高校新校区建设项目的成本控制。新校区建设指挥部和监理单位要严格审核实施单位上报的设计变更内容，对于可采用技术手段弥补的事项，尽量不进行设计变更处理。(www.xing528.com)

对于必须进行设计变更的项目，新校区建设指挥部会同监理单位应根据国家相关法律法规、规章制度以及高校新校区建设项目的实际情况，制定高校新校区建设项目实施阶段的设计变更管理制度，努力落实项目管理措施，加强高校新校区建设项目的成本控制。设计变更管理制度中应该明确对高校新校区建设项目实施阶段运用科学有效的管理手段，防止不必要的设计变更的发生。

设计变更管理制度中应规定高校新校区建设项目设计变更的审核程序。审核程序应依据国家出台的相关法律法规和规章制度。在高校新校区建设项目的实施阶段，应严格要求新校区建设指挥部及监理单位按照规定的审核程序对施工单位提出的设计变更进行审核。重点审核设计变更的真实性和必要性，审核设计变更申请程序是否符合高校新校区建设项目的设计变更制度，审核设计变更导致工程量增加的幅度，审核由于设计变更导致工程量增减所增加费用是否超出预期控制目标，并审核其计价方法是否符合清单规范及合同文件的规定。

高校新校区建设项目的实施过程中，各个参建单位都不能随意增加施工项目，新校区建设指挥部和监理单位在审核设计变更时也要计算变更内容涉及的造价对总成本控制的影响。新校区建设指挥部应在设计变更制度中明确：设计变更涉及金额在五万元以下，设计变更单需经新校区建设指挥部下设的工程部部长签字审批；设计变更涉及金额在五万元至十万元之间的，设计变更单需经新校区建设指挥部副总指挥签字审批；设计变更涉及金额在十万元至五十万元之间的，设计变更单需经新校区建设指挥部总指挥签字审批；设计变更涉及金额在五十万元以上的，设计变更单需经学校党委会审批通过。

为了防止设计变更引起建设成本发生变化，高校新校区建设项目在实施过程中，对于必须进行设计变更的项目，新校区建设指挥部和监理单位要尽早批准设计变更，在高校新校区建设项目实施阶段早期发生的设计变更所涉及的金额相对较少，造成的损失相对较小。

（三）加强监控人工、材料和机械管理

高校新校区建设项目实施阶段成本管理的主要工作是监控高校新校区建设项目实施阶段所涉及的人工、材料和机械设备成本。

高校新校区建设项目管理中，成本的控制和管理往往会受到很多因素的影响。对于新校区建设指挥部的管理人员来说所需要考虑的方面就比较多，这就加重了新校区建设指挥部管理人员的工作内容和强度，长久以来就容易在成本管理上出现纰漏。因此对于成本控制的方式和方法要进行优化和调整。在实际的成本控制工作中要加强对相关工作的监督，将监督落实到每一个环节，防止出现管理上的漏洞。新校区建设指挥部的管理人员应当不断优化自身的工作方法，在保证工作质量的前提下尽量降低工作的压力，保证高质量的成本控制管理。在管理建筑成本时，有必要建立一个完善的管理系统。采用责任制和奖惩制度，对各个单体项目的成本和费用进行计算、分析和比较，鼓励和奖励在成本控制方面业绩突出的各单体的实施人员和管理人员。

高校新校区建设项目的建设需要使用大量的建筑材料和建筑设备。材料和设备在购买前，高校新校区建设项目实施单位应通过工程计算方式进行评估，以防止过度购买，导致大部分资金浪费。

新校区建设指挥部及实施单位应该对高校新校区建设项目实施现场的工人就材料的成本管理给予适当的培训，使他们能够正确地使用施工材料和机械设备，确保遵守规章制度以及使用规则和条例，以减少不必要的资源浪费及损耗。高校新校区建设项目实施单位的施工人员和新校区建设项目的管理人员都有责任落实控制建设项目成本的计划，提升各种工程资源的实际使用效率。

（四）推动成本信息化管理

工程造价成本信息化，实质上指的就是在先前较为传统的工程造价成本控制的基础之上，引入先进化的网络通信技术以及计算机技术，更新工程造价成本控制行业发展的一贯模式，推动工程造价成本控制走向标准化以及科学化的道路，提升工程造价成本控制管理工作的水平。工程造价成本控制信息化在未来发展之中有着十分重要的意义。另外，工程造价成本控制信息化建设同样也需要一个科学、合理的规范体系来协助。强化信息化建设的力度，应用各类现代化方式，比如计算机网络，将当下最新的价格信息广而告之，从而保障其很好地为工程造价成本控制服务，这也是加大工程造价成本控制管理水平的关键措施。

综上所述，高校新校区建设项目实施单位和新校区建设指挥部要一起努力采取有效措施着重加强成本控制。在健全的高校新校区建设项目管理体系基础上，强化各参建单位的协调配合，优选质优价廉的建筑材料，提高施工技术，减少材料消耗，提升设备有效利用率，组建综合素质高、专业水平强的施工队伍，并管理好额外费用支出。总之，要将合理高效的成本管控措施贯穿于高校新校区建设项目建设始终，有效降低施工成本，保证高校新校区建设项目高质按期完工。