高校新校区项目管理：机制、制度和计划

（一）建立管理沟通机制

高校新校区建设项目管理是一个参建方较多、沟通协调困难的系统性工程。高校新校区建设项目实施过程中包含了许多不确定因素，每个因素都会对项目的实施产生质的影响。每个意外的发生，都会对项目的各个方面产生影响。一般情况下，在高校新校区建设项目的实施过程中，各高校都很重视能否对外部环节实施掌控。由于我国现阶段的建筑市场发展相对比较成熟，建设行业有相对完善的法律法规、规章制度和较为成熟的行业规范，能对外部环节的运作进行约束。相对于外部环节的掌控情况，各个高校对于内部环节的把控、协调各不相同，并没有统一的标准。根据数据显示，在影响高校新校区建设项目的众多影响因素中，由于新校区建设指挥部的各种决策决定都需要高校领导班子的审批，新校区建设指挥部的人事、财务等方面的工作也需要高校相关职能部门的配合。所以新校区建设指挥部内部环节的协调对高校新校区建设项目所产生的影响最大，约占全部影响因素比例的三分之二。新校区建设指挥部与政府建筑行业相关部门及参建各方的沟通协调占高校新校区建设项目的全部影响因素的三分之一。所以，综上所述，高校新校区建设项目的内部管理沟通协调机制是高校新校区建设项目管理中的非常重要的因素，对项目能否顺利地实施有着非常重要的影响。

高校新校区建设项目管理的主要目的就是防止各种因素所产生的意外情况的发生，使高校新校区建设项目在计划的造价内、在计划的工期内、在计划的质量标准内顺利实施完工。由于高校新校区建设项目中的新校区建设指挥部既要协调学校内部各部门之间的关系，又要与负责工程建设的相关政府部门沟通协调，还要与各个参建单位配合完成高校新校区建设项目的建设管理工作，所以新校区建设指挥部的沟通协调工作是否顺利对于高校新校区建设项目管理的成败有非常大的影响。

由于高校新校区建设项目的自身特点，高校新校区建设项目的管理工作量、信息量和不确定因素的随机增加，参建各方之间的信息沟通不顺畅等因素，将直接导致沟通不及时、效率不高的情况发生。为了防止上述问题的产生，或者尽量减少上述问题产生时所带来的影响，需要建立通畅的信息沟通渠道。有效及时的信息沟通渠道是高校新校区建设项目管理过程中能否发现并快速顺利地解决问题的关键。

高校新校区建设项目管理工作的发展初期，内部沟通协调机制在新校区建设项目管理中经常是在发现问题后再临时组织参建各方进行沟通协调，并没有在事前就形成有组织的准备。由于高校新校区建设项目的特殊性，在新校区建设指挥部对项目进行全过程管理过程的同时，为了符合纪检监察对高校的要求，高校内部的纪检监察和审计等部门将会对高校新校区建设项目建设的全过程进行监督和参与。由于实际使用部门和高校内部管理部门并不是建筑方面的专业技术人员，所以他们提出的提议并不具有实际操作性，在工程竣工验收移交后，为了弥补非专业性意见所带来的设计缺漏或是不符合实际使用功能所造成的影响，又需要相关部门修改意见，这些修改意见势必会给项目造成不同程度的浪费或者重复建设。

在高校新校区建设项目中，在新校区建设指挥部成立后就应该建立内部沟通协调机制。内部沟通协调机制存在纵向、横向两种关系。纵向关系又称为隶属型关系，其主体的法律地位不平等，在高校新校区建设项目管理中体现为领导与被领导的关系。横向关系就是相同地位的主体之间的并列关系，在高校新校区建设项目管理中体现为高校内部各部门之间相互合作的关系。高校新校区建设项目管理中的纵向关系和横向关系相互交织。高校新校区建设项目管理中应建立以高校内部部门横向协调沟通为基础的沟通协调机制，从而实现内部部门之间高效的相互协调与配合机制，促成项目管理的顺利进行。纵向关系也同样需要建立，由副校长担任新校区建设指挥部的总指挥，就是为了保证高校新校区建设项目管理中的纵向关系。

要做好高校新校区建设项目的管理工作，不能仅仅依靠某一个部门的力量，而是需要高校内部各部门发挥各自所长并且相互配合，才能做好高校区新校区建设项目的管理工作。一般情况下，高校在内部机构设置上，通常是内部各部门在各自的职责范围内各司其职。在高校新校区建设项目管理工作中，各部门一般分工如下：新校区建设指挥部主要负责新校区建设项目的管理工作，财务处主要负责相关款项的支付及决算工作，审计处主要负责建设项目审计，国有资产处主要负责项目的相关招标工作等。由于各部门各自站在自身的角度考虑问题，置其他部门的工作困难于不顾，难免导致这些部门在进行协调沟通工作中存在一些不顺畅的问题，致使高校新校区建设项目管理工作开展不顺利，从而阻碍高校新校区建设项目的建设进度。为了更好地建立高校内部各部门之间的沟通协调机制，高校内部各部门之间应加强沟通交流，相关专业技术人员也可以实行定期的轮岗制度，使得各相关部门的专业技术人员熟悉高校新校区建设项目管理的各个工作环节，以便更好地开展高校新校区建设项目的各项管理工作。(www.xing528.com)

（二）建立管理制度

高校新校区建设项目管理工作的有序开展，就是要保证在高校新校区建设项目的建设过程中，所有参与建设的领导和工作人员的思想认识保持统一，尽力避免多头领导的产生，避免因领导水平的欠缺而造成管理上的弊端。只有统一思想认识，才能保证高校新校区建设项目中的项目管理工作统一、有序地展开。

新校区建设指挥部各部门要明确本部门工作的岗位责任，提高自身的工作服务意识，在高校新校区建设项目的管理工作中全面做好工作与服务。在高校新校区建设项目实施期间，新校区建设指挥部要以建设任务为中心，进一步明确建设目标，做好部门之间的沟通协调工作，为高校新校区建设项目管理提供良好的人文环境。

完善管理，制度先行。管理的基石和保障是制度。作为高校新校区建设项目管理的执行依据和标准，高校新校区建设项目管理制度始终指导着高校新校区建设项目的全过程管理工作。进一步加强和完善行之有效、科学合理的高校新校区建设项目管理制度体系，才能对高校新校区建设项目的管理工作加以规范，保证项目在整个建设过程中的顺利进行。各高校在高校新校区建设项目实施前需要建立健全高校新校区建设项目管理的条例准则，确保管理工作流程的可操作性。在高校新校区建设项目管理工作中努力做到职责分工明确，尽力完善各个岗位职责，争取做到有法可依、照章办事。

（三）建立建设计划

高校新校区建设指挥部应对高校新校区建设项目的整体进程做出详细且完善的建设计划。新校区建设指挥部应积极与政府相关管理部门、设计单位、有经验的施工人员进行充分沟通，早日落实高校新校区建设项目合理的实施计划，使高校新校区建设项目的设计、招标、施工等一系列工作能够按照计划有序进行。尽早规划好高校新校区建设项目的建设计划还有利于应对在建设项目施工过程中遇到的各种不可预测的因素对工期造成的影响，所以在建设计划中需要给建设项目的各个阶段预留出灵活机动时间，以保证高校新校区建设项目可以按照计划如期完成，使高校的各类教育教学及科研任务要求得到满足。