卢梭在《爱弥儿》中所表达的自然主义教育思想，是在封建制度发生危机，资产阶级革命时代已经来临，但封建专制尚未倒台的政治前提下提出的革命主张，这只是卢梭教育思想的一个方面。另一方面，卢梭是一个对新的社会制度充满幻想的思想家。他在设想新制度建立后的教育问题时，特别主张建立国家教育制度和培养良好的国家公民，这一思想主要表现在其1773年写的《关于波兰政治的筹议》中，其中第四章专论教育。
公民教育理论的主要内容：
（1）教育管理：当资本主义社会民主制度建立后，国家应该管理教育，实现人人平等的普及教育制度。
（2）促进平等：帮助贫民子弟入学。当学校教育由国家掌管时，不能按教育对象的贫富分设学校和课程，而是要求儿童接受同样的教育，尽可能免费，如果不能免费，那么就尽可能以最低的学费使贫民子弟入学。
（3）教育目的：理想国家的教育目的是培养忠诚的爱国公民。
（4）教师任用：国家负责管理和任用教师，教师需由本国公民担任。(www.xing528.com)
（5）教育内容：体育是教育里最重要的部分，“不仅是为了使儿童健康而强壮，尤其是为了对道德的影响”。此外，德智并重，尽早施教，这与封建社会的自然教育中儿童12岁后才接受知识教育，15岁后才接受道德教育很不相同。
（6）教育方法：即使在民主、平等的理想国度，也要尊重孩子的天性与自由，教育要以儿童为中心，也要通过消极教育和自然后果法实施教育。
评价：卢梭的教育思想里也可以看出其对封建社会的痛恨，对理想社会的期待和憧憬。他认为未来理想国家能够照顾贫苦大众，尤其是建立平等的教育制度，当社会制度更优越时，普及教育的任务当然就要交给国家。
凯程提示：卢梭的自然主义教育思想和公民教育思想并不矛盾。在封建社会里，卢梭主张自然主义教育；在新生的资本主义民主社会里，卢梭主张公民教育。
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