民国普通学制议：高等小学与中学发展不平衡，需调整国民教育

民国元年（1912）

清季兴办教育十有余年，成效未睹，窒碍纷如。溯其原因，实学制不善之咎。盖年限失之太长，课程亦有未合，且陆续改订，不相联络，重复冲突，在在有之。办学者既苦于应付，升学者尤多困难，此皆历年所身受而叹息于恶政府之毒我未来国民也。今者民国成立，改建共和，教育为根本之图。普通教育，尤为根本中之根本，非力加改良，将何以植我国基哉。

欧美各国。自学龄始期至大学卒业，大率十四年至十六年。日本最长，亦不过十七八年。清旧廷制，乃至二十年以外。夫以吾人身体之弱，与今日需才之急，安能过于优游。非缩短之，断无人才大兴之望。然如各种科学，诚非二十年不可则亦已矣。而征之实际，则高小末二年与中学初二年复。中学后段又与高等复。何必强令学子虚耗宝贵之光阴，迁就重复之学制哉。中学强分文实，学科支配。升学转学，皆来困难。而小学师范，偏重经学，轻视国文、体操，尤背进化之旨及军国民教育之道。凡此诸端，断不能听其行于民国者也。

学堂系统，当谋联络而祛重复。且国民教育、人才教育、职业教育三者，必当並重。盖无国民教育，则国家之基础不固。无人才教育，则兴办事业，乏指挥整顿之人。无职业教育，则在下者生计艰困，在上者辅助乏才。此三者苟缺其一，将曷以为国。然规定学校系统，必兼顾此种种方面乃能行之无弊。今就鄙见拟定学制系统如下。

此系统所当注意者，尚有一事。正系之学校招考学生，当稍从严，约以次级学校卒业之优等为准。旁系学校，则当稍宽，得以次级学校卒业之中等为准。功课进步，亦皆准此。则将来大学卒业者，皆天资优秀之人才。其中人以下者，令入旁系之实业学校，亦可有一业之成，实为两便。否则迟天才之进步，迫中人以跂及，两败俱伤，甚不可也。高等以上课程，非仓卒所能订。今先将中小学校，及初级师范之课程办法，略述之。

初等小学为义务教育，所以养成普通国民也。高等小学为较高之国民教育。将来国势发展，即可将初等年限延长，如义务教育延至八年。则初等高等之冠词，即可删去。日本旧制，高小二年（即新制寻常六年）卒业者，可入中学一年级。四年卒业者，可入中学三年级。盖高小三四年皆非为中学预备，故功课重复。吾国仿行日制，而必四年卒业，方与中学衔接。于是高小四年卒业，入中学第一年。各种功课多已习过，既耗光阴，又减兴味。故中学仍旧制，则须将高小改为二年。高小仍旧制，则须将中学第一年程度改高，而缩短中学年限。今拟用后说。因各处高小，设立已多，中学设立尚少。且将来国势发展，义务教育延至八年，亦不至影响中学也。

初等小学课程表

高等小学课程表

不课图画唱歌手工之学校，可加他科时间。如三四年加授农商业，可减他科时间充之。

中学之设，一方面养成高等之国民，一方面为升入大学专门之预备。而既为高小升学之阶，则必与高小衔接。审矣，旧制高小已修完算术，中学又自四则授起。高小加课英语，中学又授字母，是为不衔接之明证。今既将高小课程厘定，则中学继高小之后，一切课程均当密接，无取重复也。(www.xing528.com)

中学文实分科，虽便于研究专门，然普通学科本不能有偏重。高等人才，决不能缺普通智识，甚彰彰也。况内地财力有限，专办一科尚苦无力，强分两科非偏缺即苟且耳。今定为普通课程，不分文实。

旧章中学五年卒业，盖沿日本之制。然日本高小二年修满即升中学，故中学一二年功课，与高小三四年仿佛。吾国既定高小四年卒业，升入中学。则中学第一年功课，当与日本中学第三年相同，而卒业年限亦可稍事缩短，今定为四年。较之日本。已多一年（日本小学六年。中学五年，全十一年。今定小学八年。中学四年，合十二年）。与美国相等（美国小学八年。中学四年），决无不足之患。兹将课程列下。

中学校课程表

续表

此外得酌加手工、唱歌、商业、农业、教育一科或二科。每星期三时以下，斟酌地方情形。英语可改他国，唯不得置第二外国语。

初级师范学校，养成两等小学教员。程度与中学略同，亦定四年卒业。课程如下。

师范学校课程表

师范学校，得设简易科二年卒业，备充初等小学教员，课程另订。民国将来需何种国民乎。由上述学制而实行之。可养成如何之国民乎，此固今日亟须解决，而阅者所亟欲知者也。民国行共和政体，须养成共和国民。今日为二十世纪竞争剧烈之世，非军国民经济国民，不足以立国。而文明日启，工业发达，非有科学，又不足以促国家之进化也。今兹所订课程，即本于此诸主义，务养成独立、自尊、自由、平等、勤俭、武勇、绵密、活泼之国民，以发达我国势，而执二十世纪之牛耳。