教育总长颁布宗旨，召集高等教育会议

民国元年（1912）

临时政府成立，教育总长幸庆得人，此深可为吾未来国民贺者也。改革伊始，百端待理。缓急轻重，亟宜审慎。当以政治的眼光，察社会之情状，不可囿于学理，尤不可盲效他人。应行之事虽多，而今日所尤急者厥有四端。速宣布教育方针一也。颁普通学校暂行简章二也。组织高等教育会议三也。规定行政权限四也。略疏其理由方法于下，以备采择。

吾国教育方针，当采何种固非一时所能决定，然养成共和国民，固无疑义。应由教育总长，择定方针，从速颁布，而后教员可据以施其训练陶冶，教科书可据以定其编辑宗旨。否则言论纷纭，莫衷一是。教育效果，终不可期也。

民军起事以来，各省学校大半停办，青年光阴徒耗半年。今则阳历改岁，阴历亦伏腊矣。转瞬新春，各处学校将开办乎？抑仍停乎？开办将遵何法令乎？皆今日至急至困之问题也。窃以为民国教育，应改之处甚多，然审慎从事，决非数月所可了。仓卒从事，适足启纷扰而阻进行。为今之计，仅可去其太甚，速订简章通行各省，以便春初开学之用。简章当注意之事如下。

甲、每年仍分二学期。阳历三月开学，至暑假为第一学期。暑假后开学，至来年二月底，为第二学期（目下各种设备及教科书，均为二学期制。故当暂仍其旧，俟规定新章再采三学期制可也）。

乙、改订课程表（可参考拙著《普通教育议》）。中小学校，一律删去读经。中学不分文实。

丙、小学校许男女共学。除女子特加之女红家事外，其余课程与男生一律。

丁、教科书听各省自由采用，唯以不背教育方针为限。(www.xing528.com)

戊、清学部旧章。不背民国宗旨者，暂许仍旧通用。

共和国之学制，以法国为最善。法国立法之精神，全在用合议而辟独断。其合议之关于全国者，为高等教育会议。盖兼听则聪，众人之讨论胜于一人之独断也。窃意教育总长，既宣布宗旨，颁发简章，即当召集高等教育会议。召集之方法与议事之范围如下。

（甲）会员分四种。一、由各省教育总会选举，每省三人。其内小学校长、中学校长、教育行政官各一人。二、开国会后，由国会议员互选十人。今暂由参政院互选二人。三、教育部各局长，及大学专门学校之校长。四、由教育总长延聘学识素著者二十人以下。以上各项会员，到过半数即可开议。

（乙）会期每年一次，于暑假中举行。闭会期中，可互选会员若干人为常务会员，备教育总长随时咨询。

（丙）凡关于教育之法令制度，及行政惩戒事项，皆于是会决之。

民国中央政府与各省之权限如何划分，实今日最大之问题。鄙意教育事项之权限，宜分别行之。法令规程概由中央主持，通行各省。教育行政，则普通学校由各省教育司主之，而受成于都督。专门教育。由中央规划而各省监督。至于详细方法，非片言所能尽，姑略之。

依上述办法，其利有六。方针既定，全国有所遵循。一也。择要改革，则积弊可以廓清。二也。速颁简章，则一二月中即可据以开学。三也。组织会议，可收集思之益。四也。高等会议。由各省组织，则中央可洞悉地方状况，各省又不致不服中央。五也。划清权限，既可免纷争，又可明责任而促进行。六也。至于小学如何普及，大学如何规划，经费如何筹措，皆大局底定以后之事，今日无从下手也。