海水直接利用：有效替代淡水资源

（一）水资源短缺形势

我国是一个水资源严重短缺的国家。我国多年平均年水资源总量28405亿m3，水资源总量位居世界第6位，但人均淡水资源量只有2125 m3，仅为世界人均占有量的1/4，被联合国列为13个贫水国之一。同时，我国淡水资源时空分布极不均匀，水体的大量污染加剧了我国水资源贫乏的程度，在资源型缺水的同时，伴随着水质性缺水，双重缺水特征凸现，已成为制约我国经济社会可持续发展的重大瓶颈。

我国沿海地区特别是北方沿海地区是最缺水的地区之一，形势极为严峻，水资源短缺严重制约沿海地区经济社会发展。2003年，我国沿海11个省（自治区、直辖市）以全国15％的土地，养活了全国40％的人口，创造了全国67％的国内生产总值（GDP），在我国经济社会生活中占有极其重要的地位。但其水资源总量仅占全国的1/4，人均水资源量为1266m3，不足全国人均水资源量的60％；总供（用）水量2282亿m3，为全国的42.9％；工业、农业、生活用水量分别为600亿m3、1336亿m3和306亿m3，分别为全国的51.1％、38.9％和48.5％。全国人均综合用水量412m3，而北方沿海（包括天津、河北、辽宁和山东四省、直辖市人均综合用水量约269m3，属资源型缺水；南方沿海七省（自治区、直辖市）人均综合用水量约560m3，但部分地区存在水质型缺水和资源型缺水。一些沿海地区地下水超采，造成地面下沉、海水倒灌、生态环境恶化，水资源亟待保护和科学利用。

考虑到北方沿海地区人口增长、产业结构变化、农业发展和生态环境用水需求和实现全面建设小康社会目标等因素，预计2010年、2020年，北方沿海四省（直辖市）人均综合用水量将分别达到325～365m3和350～400m3，缺水量将分别达到166亿～255亿m3和273亿～393亿m3；同时考虑到南方沿海部分地区的水质性和资源型缺水状况，沿海地区的缺水形势相当严峻。

（二）发挥有效替代淡水资源作用

针对我国不少沿海城市水资源结构单一，大多过度依赖地表水和过度开采地下水的问题，海水利用，特别是海水直接利用将在优化沿海城市水资源结构中发挥有效的淡水资源替代作用。

海水直接利用是增强企业竞争力的有效措施。工业大规模直接利用海水作为冷却水是我国海水利用的主力军，而淡水价格是决定沿海企业利用海水规模的最重要因素之一。在价格杠杆作用下，选择利用海水还是继续用高价淡水作为工业用水，将是沿海工业企业，特别是电力、化工、石化等高用水企业必须做出的选择。大规模直接利用海水替代淡水作为冷却水，将有效地降低高用水企业的用水成本，是企业提高效益的重要措施。

《全国海水利用专项规划》中明确提出了海水直接利用的中长期发展目标。2010年，我国海水直接利用能力要达到550亿m3/年；2020年，海水直接利用能力达到1000亿m3/年。可以看出，未来海水直接利用量将在我国水资源可用量中占据相当的比例，如此规模的海水直接利用量将有效置换出淡水资源，缓解沿海地区工农业和居民生活用水危机，发挥巨大的替代水源作用。

（三）发展重点和重点工程(www.xing528.com)

海水直接利用的重点包括两方面：①在沿海地区的重点行业（如电力、化工、石化等行业）大力推广直接利用海水作为原水，替代淡水作为工业用水如冷却水等。要结合沿海高用水行业的节水改造和新建项目，大力推广应用海水直流冷却和循环冷却。这是我国海水利用的重中之重，潜力巨大。②在有条件的沿海城市，推进海水作为大生活用水（如海水冲厕）。政府要通过法律等有效措施，引导并形成广大用水者自觉利用海水的机制，根本上改变有条件利用而不利用的状况。

重点工程建设方面，主要包括以下三大类工程。

1.以海水作为工业冷却水为主要内容的重点行业海水直接利用工程

到2010年，海水直接利用量新增200亿m3以上，主要形式为电力、化工、石化、冶金等行业的企业利用海水作为工业冷却水，其中电力企业直接利用海水约占总量的85％以上。工作重点是：①巩固和扩大沿海地区现有企业直接利用海水作为冷却水的规模；②沿海地区上述行业的新建企业要使用海水替代淡水作为冷却水。预计到2020年，比2010年新增海水直接利用量达到450亿m3。

2.大生活利用海水的示范工程

到2010年，扩大青岛大生活用海水的规模，使之成为大生活用海水技术示范城市。并在若干海水利用示范城市以及舟山、长海、嵊泗等岛屿建设以海水冲厕、消防为主要用途的大生活用海水示范工程，包括新建小区和对原有系统改造等方式。到2010年，建设若干示范工程，利用海水冲厕的建筑物总面积达到200万m3左右；到2020年，在全国沿海地区逐步推广大生活用海水技术。

3.海水集中供应工程

在沿海缺水城市工业开发区和滨海区，可以适度建设海水集中供应设施（海水厂），以满足一些用户对海水利用的需求，减少分散用户分头建设海水利用管网等设施的不经济性。海水厂可采用类似自来水厂的经营模式，合理收费，规范运作。