我国广播电台的布局基本是按照行政区域划定的，四级办广播电视的建台格局，与行政层级同构，中央、省、市、县一级一台。在此格局下，随着专业化改革的推进，在一级一台的基础上按照同一套路设置频率，如一般都设置新闻频率、经济频率、交通频率、文艺频率、音乐频率等，这种布局的先天不足在于广播频率资源的垄断，频率数量少，无法形成有效竞争。
据统计，2013年我国共有广播电台153家，广播和电视的比例基本在45∶55左右，广播少而电视多，这种格局从世界范围来看是少有的。以美国为例，2009年，美国商业电视台的数量是1379个，公共电视台有300多个。2007年，美国广播电台的数量是13938个，其中4779个中波电台、9159个调频电台（其中有6279个商业台，2880个教育台）。广播与电视台（频率、频道）的比例大约为89∶11，这延续了美国多年来一直保持的大约在9∶1的广播电台与电视台的比例。(www.xing528.com)
我国广播电台绝对数量严重不足，又受到无线发射功率和转播台站的限制，面对13亿人口的市场需求，一家电台或频率所要覆盖的范围广泛，目标受众不明，定位不准的现象就自然产生了。由于无法做到受众细分，在同一区域，甚至会出现两三家定位基本相同的广播频率。在CSM媒介研究掌握的2010年全国33个城市可接收到的403个广播频率中，音乐类广播有66家，新闻和交通类广播各有58家，几乎每座城市都存在一城拥有两家类似功能电台的情况。在供应量不足、目标受众不明的情况下追求受众规模的最大化成为电台的共同倾向，这种倾向又在主观上造成了对受众群体的模糊化。接收竞争和数量增加是专业化的前提，在目前我国基于行政区域布局的广播体系下，中国人民大学的周小普教授在2011年撰文直言：“我国广播这样的数量、办台模式，造成了专业化程度无法提高和节目质量无法持续提升的背后原因。目前我国还不具备广播专业化的条件。”[34]
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