互联网治理网络恐怖主义信息：法国与国际合作

随着网络技术的发展，恐怖主义活动转向网络空间的更深层次，策划者运用新型网络技术和暗网进行网络恐怖主义活动，大大降低了传统的应对恐怖主义措施的效率。随着国际反恐斗争持续深入，各国充分意识到了国际情报合作的重要性。在此情况下，法国积极推动并参与治理网络恐怖主义的国际合作，多次召开反恐国际会议，并明确反对与打击恐怖主义立场。2017年8月29日，法国总统马克龙提出在“安全第一”的政策框架下，打击恐怖主义将是法国外交政策的首要任务，法国在反恐外交中会和各方广泛开展对话^[95]。

（一）加强双边和多边情报合作，建立情报国际共享机制

首先，法国在欧盟体系内部积极推动情报合作共享机制。法国利用其欧盟成员国和北约成员国身份，充分利用欧盟框架，积极在欧盟内部推动反恐情报合作一体化和法律制度趋同化工作。法国通过签署《马斯特里赫特条约》《阿姆斯特丹条约》《尼斯条约》和《里斯本条约》等一系列条约，与欧盟各国建立了密切的司法合作。各国根据上述条约制定了符合欧盟要求的趋同化法律制度，设立了一体化的司法部门和情报共享机构，以推进和落实反恐情报共享机制。例如建立欧洲警察署，欧洲警察署每年都会负责综合欧盟成员国报告来制作《欧洲警察署趋势与情况报告》，报告会提供恐怖主义事件综述，以交流各国的反恐情报和策略。截至2015年年底，有48个国家、组织或机构使用欧洲警察署情报系统分享恐怖分子的名单^[96]。2016年1月，欧盟还正式启动了欧洲反恐中心，旨在协助欧盟成员国在打击外籍“圣战”分子，追查恐怖组织资金来源，打击互联网煽动行为和武器走私等方面加强情报共享与行动协调^[97]。欧洲反恐中心成立以来已经成为欧盟国家之间及与相关第三方交换信息的枢纽。

其次，法国积极与美国、澳大利亚、以色列等国签署双边反恐情报共享机制，以共同打击跨国网络恐怖主义活动。2015年，在“11·13”巴黎恐怖袭击发生后，美国、比利时、以色列、伊拉克和希腊等国基于双方的反恐情报共享机制，积极与法国共享情报，协助调查巴黎恐怖袭击。

最后，法国也注重参与多边反恐情报合作。目前世界上的多边情报合作多发生在区域内部，法国利用其八国集团、二十国集团、北约等组织成员国的身份，加强组织其他成员国间的反恐情报交流与联系。同时，法国也承诺，落实反恐合作应当在联合国框架下按照国际法的规范实施。

（二）建立反恐犯罪分子数据库，与多国共享犯罪分子数据

2005年，法国与西班牙、德国和比利时共同建立了犯罪记录联合网络数据库，以便协调和打击恐怖犯罪活动。上述四国中的任何一个国家的反恐机构都可以从其他三个国家获得恐怖分子的所有刑事档案。同时，四国内的任何一名罪犯的犯罪记录都会自动向其原国籍国所在的反恐部门通报，该国的司法机关不用重新搜集证据即可迅速开展反恐行动。(www.xing528.com)

此外，法国政府于2016年7月1日建立恐怖主义犯罪分子数据库（au Fichier National des Auteurs d'Infractions Terroristes，简称FIJAIT），该数据库是根据2015年7月24日发布的第2015-912号《法国情报法》（Relative au Renseignement）和2015年12月29日修订的《法国刑事诉讼法》（Code de Procédure Pénale）及关于国家恐怖主义罪犯数据库的法国法令设立的，其目的是收集超过13岁的恐怖主义罪犯的身份、住址等信息，使查明罪犯的过程更容易，并防止恐怖主义分子再犯。这个数据库将在司法部的监督下由法国国家刑事记录处管理，任何被记录在案的恐怖主义罪犯将被立即通缉。FIJAIT的建成和投入使用将有助于加强和有效维护法国的反恐体系，能对反恐机构和法官的工作提供宝贵的帮助，它是法国在反恐问题上的一个重大突破。

（三）全力协助传统盟友和前殖民地国家打击恐怖主义

法国全力协助传统盟友共同打击恐怖主义活动。例如，2017年3月22日，英国伦敦议会大厦发生恐怖袭击事件后，法国对此次恐怖袭击事件表示谴责，并表示将与英国加强合作，共同打击恐怖主义。“法国近来饱受恐怖袭击之苦，我们对英国人民如今的遭遇感同身受，”法国总统奥朗德说，“昨晚埃菲尔铁塔的灯光在午夜关闭，表示对英国的声援。”^[98]

同时，法国也全力协助法属前殖民地如利比亚、马里、尼日尔等国家打击本国的恐怖主义组织。例如，法国自2014年8月发起“新月形沙丘行动”（Operation Barchan），持续对西非的萨赫勒地区伊斯兰恐怖主义组织实施军事打击，并推动毛里塔尼亚、马里、布基纳法索、尼日尔和乍得在2017年成立联合安全部队，与法军共同打击恐怖主义组织。

此外，法国也采取了联合美国、英国等国家在Facebook、Twitter、You Tube上建立发布反恐信息的账号，并共同合作展开“全球接触中心”的建设，多层次、多步骤地对网络恐怖主义进行多语种的实时反击。