对中国政府战略传播的借鉴意义-互联网传播治理探讨及国际经验

在互联网时代，被遗忘权概念的提出和欧盟国家积极支持其立法的行为，实质上反映了国际战略传播的一条重要路径，即立法合理化。通过合理化立法隐藏法律背后的权力主体，可以在国际战略传播中获取社会公众的广泛舆论支持。

欧盟国家的被遗忘权立法将个人诉求和国家战略紧密结合，试图通过个人数据处理方式的改变来对抗美国强势互联网技术对其国家网络安全的威胁，并成功地将这一立法理念向全球普及，成为经典的立法合理化的新战略传播策略。

中国政府可以借鉴欧盟被遗忘权的战略立法思维和方式进行战略传播。首先，从法的普适性入手，关注成为社会普遍共识的法律观念，如保护个人隐私权、财产权、知识产权等；其次，结合社交媒体的运作机制，以自下而上的立法方式推行，利用公众需求和舆论呼吁改变现有的、不合时宜的互联网政策，从而获得最广泛的舆论支持；最后，从法律历史上寻找恰当的立法渊源，对古老的、传统的法律形式进行互联网时代的元素创新，使立法同时具有传统色彩和时代精神。

在全球化的今天，各个国家的互联网政策都具有符合本国国情的特点，由于社会文化和制度的不同，不可能完全照搬他国的法律和政策。然而，在国际战略传播的思维框架下，各国政府又不得不考虑本国传播政策在国际社会上的适用性和认可度。因此，认真考察国际立法战略传播的经验和方法，是中国迈向国际战略传播的重要路径。被遗忘权的立法过程很好地示范了大国战略传播的立法合理化，对中国政府具有积极的借鉴意义。

【注释】

[1]肖君拥、王朕宇：《个人数据保护立法的新发展——以欧盟〈通用数据保护条例〉为例》，2018年7月11日，中国社会科学网，http：//ex.cssn.cn/zx/bwyc/201807/t20180711_4500386_1.shtml。

[2]根据欧盟隐私权法律提出的搜索结果移除要求，参见谷歌网，https：//transparencyreport.google.com/eu-privacy/overview。

[3]张建文：《俄罗斯被遗忘权立法的意图、架构与特点》，《求是学刊》2016年第5期，第102—110页。

[4]参见俄罗斯国家杜马提交的文件，“Federal Law No.149-FZ of July 27，2006”，https：//www.wto.org/english/the wto_e/acc_e/rus_e/WTACCRUS58_LEG_369.pdf。

[5]同上。

[6]R.T.Nurullaev，“Right to Be Forgotten in the European Union and Russia：Comparison and Criticism，”Pravo.Zhurnal Vysshey Shkoly Economiki，2015（3），pp.181 193.

[7]参见日本琦玉县法院关于此案的判决书，Saitama District Court decision，2015-12-22，Hanreijiho vol.2282 at 82。

[8]案件相关信息参见http：//www.courts.go.jp/app/hanrei_en/detail？id=1511。

[9]同上。

[10]G.Van Calster，A.Gonzalez Arreaza，E.Apers，“Not Just One，But Many‘Rights to Be Forgotten’，”Internet Policy Review，2018，7（2），pp.1-18.(www.xing528.com)

[11]G.Van Calster，A.Gonzalez Arreaza，E.Apers，“Not Just One，but Many‘Rights to Be Forgotten’，”Internet Policy Review，2018，7（2），pp.1-18.

[12]此处“App实体”指大多数澳大利亚和诺福克岛政府机构，所有年营业额超过300万澳元的私营部门和非营利机构，以及所有私营医疗服务机构和一些小企业。

[13]Australian Privacy Principles，https：//www.oaic.gov.au/individuals/privacy-factsheets/general/privacy-fact-sheet-17-australian-privacy-principles#part-5-access-toand-correction-of-personal-information.

[14]“People Have Right to Be Forgotten on Google and Other Online Services：Court，”2019-3-22，https：//www.smh.com.au/technology/people-have-right-to-beforgotten-on-google-and-other-online-services-court-20140513-zrboy.html.

[15]吴飞：《名词定义试拟：被遗忘权（Right to Be Forgotten）》，《新闻与传播研究》2014年第7期，第13页。

[16]Meghan Bogardus Cortez，“Boost Online Safety in K-12 Schools with the Help of Technology，”2016-11-1，http：//www.edtechmagazine.com/k12/article/2016/11/boost-online-safety-k-12-schools-help-technology.

[17]Meghan Bogardus Cortez，“4 Tips to Help Schools with Privacy and Security Compliance，”2016-10-24，http：//www.edtechmagazine.com/k12/article/2016/10/4-tips-help-schools-privacy-and-security-compliance.

[18]The Walt Disneyland Company，“Children's Online Privacy Policy，”2016-8-4，https：//disneyprivacycenter.com/kids-privacy-policy/english/.

[19]Teddy Wayne，“The Right to Privacy for Children Online，”2016-4-15，http：//www.nytimes.com/2016/04/17/fashion/celebrity-children-online-privacy.html.

[20]参见［德］卡尔·拉伦茨：《法学方法论》，陈爱娥译，商务印书馆2003年版，第279页。

[21]杨立新、韩煦：《被遗忘权的中国本土化及法律适用》，《法律适用》2015年第2期，第25页。

[22]吴飞：《名词定义试拟：被遗忘权（Right to Be Forgotten）》，《新闻与传播研究》2014年第7期，第13页。

[23]夏燕：《“被遗忘权”之争——基于欧盟个人数据保护立法改革的考察》，《北京理工大学学报（社会科学版）》2015年第3期，第134页。