我国人口控制解决方案

与二十多年前相比，我国人口的控制已不再是少数专家的研究课题，而成为全国广大干部和群众所关注的问题了。因此，有必要对我国人口的特点，控制的意义以及今后发展的状况，作简单介绍。

1. 我国人口的现状和特点

1982年10月公布了我国第三次人口普查的部分结果，包括人口总数、人口的地理分布、性别构成，各民族的人口、各种文化程度的人口、人口的出生率和死亡率、市镇总人口等项。现就我国人口的现状和特点分析如下：

（1） 人口基数大 我国人口居世界第一位，比苏联、北美、日本、西欧等发达国家的人口总和几乎多30％。

（2） 人口增长速度快 每年出生的和净增的绝对数量很大；1979年出生1900万人，净增约1300万人，相当于一年增加瑞典和瑞士两国的人口。

（3） 人口年龄构成轻 据1971年抽样调查推算，我国人口中，15岁以下未成年的人口占总人口的38.6％；16—29岁的人口占24.8％，二者合计占总人口的63.4％（相当于6亿人是在解放后出生的），这说明已经和即将进入婚龄和育龄的人口特别多。图4—13标出江苏省无锡市1980年7月1日的人口年龄结构，也表明小于29岁的人口比例大，我国人口还将继续增长20多年。

（4） 人口的发展同国民经济的发展不相适应 人口增长速度超过了生产资料和生活资料的增长速度。在国民经济的发展中，资源的多少占十分重要的地位。常言说我国地大物博，但是，许多资源按人口平均时，却都在世界的平均值之下（见表4—6）。例如，1979年国民经济生产总值，人均数为223美元，只有世界平均水平的一半。

图4—13 1980年7月1 日无锡市人口年龄结构

表4—6 我国与世界人均资源的对比情况(www.xing528.com)

2. 人口控制的意义

我国人口多，资源人均值小，国民经济生产总值低；因此，控制人口对于加速我国四化建设的意义特别重大。

（1） 可以减轻国家负担，增加积累。人门多的直接影响就是消费大；尤其是年轻人，因为他们是纯消费者，所以影响更大。据统计，小孩从出生抚养到16岁，除家庭负担外，国家尚需花费在海个人身上的平均费用：农村为1600元；城市为4800元（其中上海、北京为6900元）。如果以后继续上大学，则还需培养费12000元。国家用于培养未成年人口的总费用，自1953至1978年共达450亿元，占此段时间内国民经济总收入的1/3；这样，剩下用于建设的资金就不很多了。

（2） 有利于提高全国的科学文化水平。由于人口众多，我国用于教育的经费，按人口平均计算，1975年为2.74美元，占世界第141位。因此我国人民受教育的机会比较少，我国人民文盲的人数仍然很多，科学文化的水平也相当落后。据统计，目前全国仍有6％的学龄前儿童不能入学，文盲和半文盲的人口达2.35亿，有12％的小学毕业生不能进入初中；50％的初中生不能升入高中；95％的高中毕业生不能上大学。看来解决这个矛盾的重要途径之一就是控制人口。

（3） 有利于改善人民生活和解决就业问题。这是显而易见的，此处不作赘述。

3. 我国今后人口的发展

据测算我国人口的发展，如保持在1975年每个育龄妇女平均生三个孩子的水平，则到2080年我国人口将达到42.6亿，接近于1979年全世界人口的总和。如从1985年算起，每个育龄妇女平均生两个孩子，则2080年的我国人口为18亿。如从现在起大力提倡一对夫妇只生一个孩子，到1985年普遍做到“一胎化”；那么，到本世纪末，我国人口总数可控制在11亿以下。但是，由于我国人口基数大，年龄结构轻；因此，即使实现“一胎化”，我国人口仍将持续增长25年，2004年达到高峰；由2005年起，人口开始下降，到2050年可降到7亿人口。

综上所述，可见我国人口政策的指导思想应该是：大力控制人口数量，积极提高人口质量，必须使人口发展与国土资源和国民经济发展互相适应。这时的人口数量，科学家们把它称为“适度人口”。我国适度人口应为多少？近年来，国内科学家们应用控制论和系统工程方法，对经济增长、资源潜力等几十个因素进行了科学分析和计算，从几个方案中择优得出：一百年后，我国最佳的适度人口为6至7亿。