1.全国到2005年扫盲工作的目标是，城市、城镇郊区和经济、教育发达地区以行政村为单位，将青壮年非文盲率巩固或提高到95%以上；经济、教育条件中等发展地区以乡镇为单位，将青壮年非文盲率巩固或提高到95%以上；内蒙古、云南、贵州、甘肃、宁夏、青海等省（区）将青壮年非文盲率提高到90%以上。西藏地区要大力推进普及义务教育工作，最大限度地减少新文盲产生，积极扫除青壮年文盲。
2.大力推进贫困地区、少数民族和妇女扫盲工作。经济、教育发达和中等发达地区设立扫盲项目，重点扫除妇女文盲、贫困地区和少数民族地区文盲。
3.最大限度地减少新文盲产生，对15周岁以下的文盲，由当地中小学负责，对其进行补偿教育，使其达到国家规定的个人脱盲标准。积极扫除剩余文盲，特别要提倡对35岁以下的文盲，应有一个扫一个。充分发挥农村成人学校的作用，坚持政治、文化、技术相结合的原则，对青壮年脱盲学员普遍培训一遍以上。(www.xing528.com)
4.努力建立适应21世纪，以学习需求为导向，能满足成人文盲基本学习需求的扫盲教育机制，提高扫盲教育的质量和效益。逐渐从扫文字盲，向扫文化盲的方向转变。在农村中小学、成人学校建立、设置扫盲后继续教育课程，及时为文盲提供学习机会。拓宽扫盲内容，在适用技术、政策法律、卫生健康、家庭教育、环境保护等与人民群众生活息息相关的方面，广泛开展培训。改革评估方法，改变主要以识字为主的结果考试评估方法，向考核学员实际能力的过程评估转变。
5.各级政府把提高成人识字率作为衡量社会和经济发展的重要指标，列入社会、经济发展规划。完善各级政府领导的扫盲工作协调机构，动员社会各方面力量参与扫盲工作。充实扫盲工作领导协调机构，组织有关方面分工协作，齐抓共管。国家继续对扫盲工作突出的单位和个人进行表彰。
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