学校艺术教育的形势与任务

《中华人民共和国国民经济和社会发展 “九五”计划和2010年远景目标纲要》把实施 “科教兴国”战略和 “可持续发展”战略作为今后15年经济和社会发展的一条重要方针，《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中又明确提出：“培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，团结和动员各族人民把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。”根据 《纲要》和 《决议》的要求，全面提高民族素质，使我国现代化建设真正转移到依靠科技进步和提高民族素质的轨道上来，是90年代教育改革和发展的中心任务。《中国教育改革和发展纲要》指出：“发展教育事业，提高全民族的素质，把沉重的人口负担转化为人力资源优势，这是我国实现社会主义现代化的一条必由之路。”为此，《中国教育改革和发展纲要》将普及九年义务教育作为90年代教育工作的 “重中之重”，并明确提出：“中小学要由 ‘应试教育’转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”“两基”、“两全”的实施，使素质教育具有了明确的目标和方向。如果说 “两基”是全面提高民族素质的基础和量的要求，那么 “两全”则是使民族素质得到提高的内容和质的保证。

艺术教育是对学生进行素质教育的重要内容和途径之一。近年来许多教育领导部门和一些中小学校将艺术教育作为教育教学改革的一项重要任务，办出了特色，促进了学生素质的全面提高。素质教育的实施为学校艺术教育的发展开辟了广阔的前景，艺术教育正面临着建国以来难得的发展机遇。同时，我国改革开放和现代化建设的迅速发展，经济的不断繁荣，也为学校艺术教育事业发展提供了十分有利的条件。小平同志说，社会主义的本质是最终要达到共同富裕。共同富裕包括物质生活和精神生活的富裕，而精神生活富裕很重要的一个方面是人的审美理想、审美情趣和审美能力的提高。随着改革开放日益深化，经济不断繁荣和人们生活水平的提高，人们对艺术的需要会愈来愈迫切、强烈，对审美的追求层次也会愈来愈高。当前，青少年中出现的 “钢琴热”、“考级热”等现象，从一个侧面反映了艺术教育的发展形势。马克思说：“社会的进步就是人类对美的追求的结晶。”从这个意义上看，社会主义物质文明和精神文明的发展，必然会对学校艺术教育的发展产生更为强烈、更为深远的影响，成为艺术教育事业发展的强大的推动力。我们必须牢牢抓住当前艺术教育发展的有利时机，开创学校艺术教育的新局面。

根据 《总体规划》的目标、任务和当前新形势下教育改革和发展对学校艺术教育的要求，从现在起到下世纪初，学校艺术教育工作的指导方针是：提高认识，抓住机遇，明确方向，加强领导，深化改革，加速发展，提高质量。学校艺术教育工作奋斗目标是：全面实现 《总体规划》提出的目标和任务，适应新形势发展的要求，将工作重点进一步落实到面向全体学生、全面提高学生素质上来，探索以素质教育为目的，大、中、小学相互衔接，普通学校艺术教育和艺术师范教育协调发展的具有鲜明中国特色和时代特点的学校艺术教育教学体系。为实现上述目标，“九五”期间学校艺术教育工作的主要任务和具体要求是：

1．加快学校艺术教育规章制度建设，使学校艺术教育工作尽快步入 “依法治教”的轨道。“九五”期间，要把建立健全艺术教育规章制度作为一项重要工作抓紧抓好。国家教委将组织力量起草 《学校艺术教育工作条例》，并制订与 《条例》相配套的规章制度。地方各级教育部门也要根据各自的职责范围，制订并完善各级学校艺术教育规章制度，要将学校艺术教育纳入到 “普九”验收、督导评估、综合教改等各项工作中去，使学校艺术教育与整个教育工作协调发展。

2．理顺学校艺术教育管理体制，健全并完善艺术教育管理机构。尚未达到 《总体规划》管理方面要求的省级教育部门，应在近期建立艺术教育管理机构，并配齐专职艺术教育行政管理干部和音乐、美术教研员；地级教育行政部门也应在两年内配齐艺术教育管理干部和音乐、美术教研员。到1998年底，在全国基本形成艺术教育行政管理和教研业务指导网络。要加强艺术教育行政和教研，普通大、中、小学和师范教育工作之间的分工合作与协调；加强对管理人员的业务培训，提高管理质量。要不断完善艺术教育管理机制，开展教改实验，定期对学校艺术教育工作进行检查评估，并建立定期表彰和奖励制度。(www.xing528.com)

3．加强学校艺术教育课堂教学工作，稳步提高开课率和教学质量。根据 《总体规划》的有关规定以及各地区、各级各类学校的具体情况，到2000年，已普及九年义务教育的地区，小学和初中的音乐、美术开课率应达到100%；其它地区小学、初中的开课率应随 “普九”的进程逐步提高；普通高中的艺术课应在三年内开齐；职业学校、中等专业学校和普通高校（含师范院校）均应创造条件，力争在两年内开出艺术类选修或必修课程。各级各类学校都要按照国家规定将艺术课课时开足，并把艺术教育渗透到各门学科的教学中去。同时，通过加强对艺术师资的培训和教研、科研以及教改实验等工作，深入探索以素质教育为目标的学校艺术教育教学模式，促进教学质量的不断提高。

4．加快艺术师资队伍建设步伐，建立并完善各级各类学校艺术教师的培养和培训体制。各级教育部门要积极贯彻全国师范教育工作会议精神，加强对艺术师资工作的领导，根据本地师资需要情况和实际可能，制订出 “九五”到2010年前切实可行的艺术师资培养、培训规划。要多渠道、多途径、多形式培养、培训艺术教师，重点解决农村地区小学、初中和普通高中缺乏师资的问题。到本世纪末下世纪初，初步满足各级各类学校对艺术师资数量的需求，并使师资质量有较大提高。

5．规范课外、校外艺术教育活动，不断提高活动质量，促进校园精神文明建设。要积极开展课外、校外艺术教育活动，按照普及与提高的 “金字塔”结构，规划课外、校外艺术教育组织，并使之逐步制度化。各级各类学校都应成立艺术教育兴趣小组或艺术团 （合唱队、舞蹈队、乐队等），定期举办不同规模、形式多样的艺术活动。各级教育部门也要根据学校艺术教育的发展、需要和可能，定期举办内容积极向上、格调清新高雅的艺术教育活动。举办上述活动要面向大多数学生，突出育人宗旨，坚持勤俭和量力而行的原则，争取社会、家庭对学校艺术教育的支持，促进学校艺术教育健康发展。

6．增加艺术教育投入，加强各级各类学校艺术教育教学设备、器材配备的标准化建设。增加艺术教育经费投入，是教育战线内部的事情，因此，在现有教育事业费中，应确定一定比例用于艺术教育。小学、初中艺术教育教学设备器材配备要随着 “普九”的发展，按照九年义务教育音乐、美术器材配备目录标准与 “两基”达标同步进行。要加强普通高中、职业学校、中等专业学校、普通高等学校以及中师、高师艺术教育专业的标准化建设，制订配备标准，并力争在近期内配齐。