2009年8月文化部和国家旅游局发布了《文化部国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》（简称《意见》）。该《意见》提出了有关文化和旅游结合发展的三点意见，并要求各级文化和旅游部门要进一步增强对文化旅游结合发展重要性的认识，增强使命感和责任感。
2010年，党的十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，该会议提出“要积极发展旅游业”。
2011年，《中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进一步提出“全面发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游。坚持旅游资源保护和开发并重，加强旅游基础设施建设，推进重点旅游区、旅游线路建设。推动旅游业特色化发展和旅游产品多样化发展，全面推动生态旅游，深度开发文化旅游，大力发展红色旅游。完善旅游服务体系，加强行业自律和诚信建设，提高旅游服务质量。”
2011年国家旅游局发布的《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》提出“依托我国丰富多彩的文化资源，加强旅游与文化产业的融合，合理利用物质和非物质文化遗产，积极开展文化观光、文化体验、旅游演出等活动。进一步丰富和完善全国文化旅游重点项目，引导各地积极开发各具特色的旅游文化产品，建设旅游文化街区、文化创意旅游园区、旅游文化综合体等一批文化旅游示范区。把提升文化内涵贯穿到吃、住、行、游、购、娱各环节和旅游业发展全过程。”
2.发展文化旅游是推动中国特色社会主义文化建设的积极实践
文化是民族的血脉，是人民的精神家园。当今世界，文化地位和作用更加突显，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。
加强文化和旅游的深度结合，不仅有助于推进文化体制改革、加快文化产业发展、促进旅游产业转型升级、满足广大人民群众不断增长的文化需求，同时还有助于推动中华文化遗产的传承保护、扩大中华文化的影响、提升国家软实力、促进社会和谐发展。旅游是文化生活的重要内容，发展旅游可以满足广大人民群众不断增长的文化需求。旅游是文化传承保护的重要渠道，发展旅游可以增强文化的活力，促进不同文化、文明间的沟通与交流。当前国内开展的红色旅游，极大地推动了红色文化的保护和开发，使红色文化在新时期得到了弘扬。实际而言，旅游与文化相辅相成，紧密相连。旅游业的发展离不开文化，文化是旅游业的灵魂；同时，旅游业的发展又有力地促进了文化的大发展大繁荣。
3.发展文化旅游具有庞大的潜在市场(www.xing528.com)
目前我国有世界文化遗产41处，国家重点文物保护单位2351个，历史名镇名村251个，博物馆2141个，文化馆3258个，我国还有佛教寺院1.3万余座，道教宫观1500余座，伊斯兰教清真寺3万余座，天主教教堂4600余座，基督教教堂1.2万余座等等。据不完全统计，其中用于旅游开发的约6000多家。我国有56个民族，各民族丰富多彩的民族风情、风俗习惯等也都是重要的文化资源。
2009年，国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》，提出了2015年旅游市场发展目标：旅游市场进一步扩大，国内旅游人数达33亿人次，年均增长10％；入境过夜游客人数达9000万人次，年均增长8％；出境旅游人数达8300万人次，年均增长9％。旅游消费稳步增长，城乡居民年均出游超过2次，旅游消费相当于居民消费总量的10％。该目标的制定一方面显示了我国丰富的旅游资源，另一方面也肯定了我国旅游市场的前景。
4.发展文化旅游能得到国家和地方政府的政策支持
2010年，国家旅游局发布《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》，提出：进一步开发红色旅游、乡村旅游、生态旅游、文化旅游等专项产品，满足人民群众多样化的旅游需求。
2011年，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。该《决定》提出，要积极发展文化旅游，发挥旅游对文化消费的促进作用。
2011年《北京市“十二五”时期旅游产业发展规划》中将旅游业作为今后的重点产业大力扶植，并明确了将“重点开发高端国际商务会议度假旅游和影视旅游，提升‘长城、宗教、影视、满乡’资源开发，打造怀柔国际影视会议休闲区”作为怀柔区旅游产业的重点发展方向。
2011年，北京市怀柔区旅游局通过《北京市怀柔区“十二五”时期旅游休闲产业发展规划》提出：在旅游线路设计方面，以旅游企业为主导，开发多条“南进北出和北进南出”的精品旅游线路，重点围绕东、西、南、北、中，做强五条旅游精品线。东部即以中影基地、星美今晟影视城为主的影视文化旅游线。另外，怀柔区委、区政府明确了把休闲旅游业作为第三产业的龙头和促进全区经济社会发展的六大经济主导产业之一进行大力扶持发展，制定出台了《关于全面推进怀柔区旅游产业发展的意见》，实施了旅游产业发展工作联席会议制度和重大旅游项目联合推进工作机制，并在政策、资金等方面给予大力支持。
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