国际上重视培养和提高贫困人口基本能力和素质。英国经济学家、诺贝尔奖获得者詹姆斯·E.米德认为，教育政策的进一步完善，能够提高穷人获得收入的能力，提高贫困者的收入，改善社会的收入分配和贫富的差距。对农民权利的剥夺是贫困产生的重要原因之一，即忽视农民权利，尤其是农民的教育权利。受教育权是人权包含内容之一。人权要求通过政府的行为与不行为得到保障。受教育权是指公民为了确保人格的健全及健康幸福的生活，有从国家接受文化教育的机会，以及获得受教育的物质帮助的权利。从此意义上，受教育权包括两个基本要素：一是公民均有上学接受教育的权利；二是国家提供教育设施，为公民受教育创造必要的机会和物质条件。在当代民主社会，受教育程度已成为人们实现劳动权的一个关键因素，直接影响着人的个性发展、对社会成果的享受和对社会发展的参与（郭凤鸣，张维平，2006）[13]。我国农民教育权利的缺失，导致农民知识水平和能力的相对低下，而父辈们的能力贫困通过代际传递又影响到下一代人的能力培养，从而使农民摆脱物质贫困更加困难，造成农村的长期贫困（万鹏，2006）[14]。
发展权的含义是每个人都有权参与和促进经济、社会、文化和政治发展，并享受它们的成果。发展权的内容包括：对自然资源的永久主权、自决、人民参与、机会平等，为享受其他公民、文化、经济、政治和社会权利争取适当的条件。以权利为基础的发展认为发展是一项权利，政府及其代理人应该向人民负责，履行这些义务。发展权的受益主体是个人和群体，人人都有资格要求享受发展权。国家有义务确保人们平等地、充分地获得必要的发展资源。
生计分析框架目前被广泛用于关于贫困与农村发展的论述中，生计在不同的语境中有不同的含义。Chambers和Conway等人认为“生计是谋生的方式，该谋生方式建立在能力（Capabilities）、资产（Assets，包括储备物、资源、要求权和享有权）和活动（Activities）基础之上”（Chambers，Conway，1992）[15]。可持续性农户生计框架是对农户生计、特别是围绕贫困问题的复杂因素进行梳理、分析的一种方法。可持续性农户生计框架把农户看作是在一个脆弱性的背景中生存或谋生。在其中，他们可以使用一定的资产或减贫因素。而后者的状况决定于占优势的社会、机构和组织环境。这种环境也影响着农户的生计策略——配置与使用资产的方式，以求得有益的成果或状况，满足他们的生计目标。此框架用五大资本来表示生计资产，即自然资本、社会资本、金融资本、物质资本和人力资本。并描绘出农户在现有资源条件下，通过利用自身的资本和外界环境条件，作出决策以达到改变自己生计的目的。
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图2-1 权利、生计和发展框架
生计资本的形成包括不同资产的组合、资产的获得以及资产使用的机会等。权利之所以对于生计资本的形成十分重要，是因为人们的资源只有通过投资建设、投入运用、价值实现、权利维护等途径才能成为发展的资本。对中国农民来讲，决定生计资本形成的最重要的具体化的权利包括：自然资源的使用权、公平的城乡关系、获得教育等基本的公共服务、参与公共政策的制定和公共资源的分配等。
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