公园规划的基本问题有：①出入口的确定。②分区的规划。③自然地形地貌和水体的利用与改造。④园路广场建筑布局。⑤植物规划以及建园程序。⑥公园建设造价和苗木计划的估算等。
规划设计时第一步应该考虑入口的位置，公园的入口分主要入口、次要入口、园务入口和其他专用入口。入口位置的确定取决于公园与城市规划的关系、园内分区要求以及自然地形的特点。因此，在确定入口时应结合公园分区和地形改造的特点来考虑，而不能先解决入口位置问题再考虑分区。如娱乐区应接近主要入口，而安静休息区则适宜于布置在离主要入口较远的位置。
公园按功能一般分成文化娱乐区（或分为娱乐区、文化教育区）、体育运动区、儿童游乐区、安静休息区及管理区。规划各分区时应满足各区功能上的特殊要求，并结合公园地形、自然条件及出入口的安排通盘考虑。如体育运动区应设置在地势平坦、原有树木较少的地方，而安静休息区的位置则恰恰相反，儿童区应设置在临近广场又距公园入口较近处，而安静休息区则可深入园内。公园的合理布局应做到使整个公园的每一部分四季都有景可观，以吸引游人，保证游人在公园各地区的均匀分配。
分区规划相当于对地形地貌的改造，根据公园所在地的具体条件以及我国传统的造景手法改造地形，这通常是公园规划中不可缺少的一部分，在地形改造中既不可不考虑原有地形，也不宜过于拘谨。地形改造中应充分研究原有地面条件，因高就低、挖湖堆山，尽量遵循经济、美观相结合的原则，同时考虑当地人民的爱好，一般山地人民喜欢平地，而平原地区的人则以山为贵。
此外，地形改造中应符合自然山水形成的规律，不能完全是自然的翻版，而应该是反映自然面貌中的精华，即自然山水典型的概括，这一点与艺术作品的创造原则是一致的。(www.xing528.com)
道路的规划应结合建筑的分布来设置。公园内的道路是游人的导游线。公园道路分主要道路、次要道路、散步道路和园务运输道路。在公园总体规划中应确定公园中将设置的面积建筑和可容纳人口的数量，并应根据公园内自然条件、建筑物的功能要求进行规划设计。较重要的建筑，如展览室、剧场、饭店等形成整个公园或某一局部的构图中心，它们应与自然地形、地貌和植物结合成一个整体并成为各区不同的景色。而另一些小型的园林建筑和亭榭桥廊，则不必设在主要的构图中心位置上，而应与自然条件更紧密地结合。因为这种建筑的主要功能是供人们休息的。这些建筑应有美观的造型，其本身又是公园中点景之处，它们应与周围植物、山石、水体等配合形成美丽的景色，此外还有一些服务性的建筑如小卖店、食堂等，既不宜放在明显的构图中心点上，也不应该放在过于偏僻的地方。厕所则应考虑按一定面积内游人量来安排，它们应该设在较偏僻而又距离主要道路不远的地方。
植物是公园内最主要的组成部分。在总体规划中虽然不可能确定每株树或树丛的位置，也不可能规定每株树的树种，但应按自然地形、功能及风景的分区，大致确定每一区的主要植物种类及其形成的大致效果。如某一小山的阴坡以开花灌木为主，某一平坦地带的丛林以柿树、核桃树、油松为主，文娱区以草本花卉组成的花坛为主或种植整齐的法国梧桐行道树，形成开阔大气的景观。总之，除了明确功能分区以外，在各景区还应利用色彩、明暗、空间关系上对比的手法，创造出柳暗花明又一村的景致。
公园的建设不是短期内可以完成的，因此在总体规划时、在考虑建设程序时，应从每年投资的情况和游人最迫切的希望出发，先开放公园的一部分，供游人观赏。也有的公园虽然是同时开放，但主要设施仍集中在入口附近。此外，总体规划完毕后应做出造价的估算，如土方、苗木、建筑等的估算。[1]
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