安防工程概预算及建设投资费用

根据国家发展改革委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）（发改投资【2006】1325号）的规定，建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费三部分。工程费用是指建设期内直接用于工程建造、设备购置及其安装的建设投资，可以分为建筑安装工程费和设备及工器具购置费；工程建设其他费用是指建设期发生的与土地使用权取得、整个工程项目建设以及未来生产经营有关的构成建设投资但不包括在工程费用中的费用。预备费是在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和差价预备费。建设投资的组成如图5-4所示。

图5-4　建设投资的组成

（一）工程费用

工程费用包括购买工程项目所含各种设备及工器具的费用、设备安装施工所需支出的费用。

工程费用预算编制详见本章第五节内容。

（二）工程建设其他费用

工程建设其他费用包括建设用地费用和与项目建设有关的其他费用。

1.建设用地费用

建设用地费用是指为获得工程项目建设土地的使用权而在建设期内发生的各项费用，包括通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及拆迁补偿费，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用权出让金。

建设用地如通过行政划拨方式取得，必须承担征地补偿费用或对原用地单位或个人的拆迁补偿费用；若通过市场机制取得，则不但承担以上费用，还需向土地所有者支付有偿使用费，即土地出让金。

征地补偿费包括土地补偿费、青苗补偿费和地上附着物补偿费、安置补偿费、新菜地开发建设基金、耕地占用税、土地管理费等。

拆迁补偿费是在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁时，拆迁人应当对被拆迁人给予的补偿和安置费用，包括拆迁补偿金、搬迁安置补助费等。

出让金、土地转让金是用地单位向国家支付的土地所有权收益，出让金标准一般参考城市计划准地价并结合其他因素制定。基准地价由土地管理局会同物价局、国有资产管理局、房地产管理局等部门综合平衡后报人民政府审定通过。

建设用地费用应根据实际发生的金额进行计算。

2.与项目建设有关的其他费用

与项目建设有关的其他费用包括以下内容：

建设管理费；

可行性研究费；

研究试验费；

勘察设计费；

专项评价与实验费；

场地准备与临时设施费；

引进技术和引进设备其他费；

工程保险费；

特殊设备安全监督检验费；

市政公用设施费等。

（1）建设管理费包括建设单位管理费、工程监理费和工程总承包管理费。

建设单位管理费是指建设单位发生的管理性质的开支，包括工作人员工资、工资性补贴、施工现场津贴、职工福利费、住房基金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、必要的办公及生活用品购置费、必要的通信设备及交通工具购置费、零星固定资产购置费、招募生产工人费、法律顾问费、工程咨询费、完工清理费、竣工验收费、印花税和其他管理性开支。建设单位管理费计算按照以下公式计算：(www.xing528.com)

建设单位管理费=工程费用×建设单位管理费费率

注：建设单位管理费费率按照建设项目的不同性质、不同规模确定。

工程监理费是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。工程监理费实行市场调节价。

工程总承包管理费是针对建设管理采用工程总承包方式时，建设单位支付给总承包单位的管理费用。工程总承包管理费由建设单位与总承包单位根据总包工作范围在合同中商定。

（2）可行性研究费是指在工程项目投资决策阶段，依据调研报告对有关建设方案、技术方案进行技术经济论证，以及编制、评审可行性研究报告所需的费用。可行性研究费实行市场调节价。

（3）研究试验费是指为建设项目提供或验证设计数据、资料等进行必要的研究试验及按照相关规定在建设过程中必须进行试验、验证所需的费用，包括自行或委托其他部门研究试验所需人工费、材料费、试验设备及仪器使用费等。研究试验费按照设计单位根据本工程项目的需要提出的研究实验内容和要求计算，但不包括应由科研三项费用开支的项目，不包括应由勘察设计费或工程费用中开支的项目。

（4）勘察设计费是指对工程项目进行工程水文地质勘察、工程设计所发生的费用，包括工程勘察费、初步设计费（基础设计费）、施工图设计费（详细设计费）、设计模型制作费等。勘察设计费实行市场调节价。

（5）专项评价及试验费包括环境影响评价费、安全预评价及试验费、职业病危害预评及控制效果评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评级费、水土保持评价及试验费、压覆矿产资源评价费、节能评估及评审费、危险与可操作性分析及安全完整性评价费，以及其他专项评价及试验费。专项评价及试验费实行市场调节价。

（6）建设项目场地准备费是指为使工程项目的建设场地达到开工条件，由建设单位组织进行场地平整等准备工作而发生的费用。临时设施费是指建设单位为满足工程项目建设、生活、办公的需要，用于临时设施建设、维修、租赁、使用所产生的或摊销的费用。场地准备和临时设施费按照以下公式计算：

场地准备和临时设施费=工程费用×费率+拆除清理费

注：此项目费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。

（7）引进技术和引进设备其他费是指引进技术和设备产生的但未计入设备购置费中的费用，包括引进项目图纸资料翻译复制费、备品备件测绘费，包括出国和来华人员费用，包括银行担保及承诺费等。引进技术和引进设备其他费按照具体情况估算。

（8）工程保险费是指为转移工程项目建设以外的风险，在建设期内对建筑工程、安装工程、机械设备和人身安全进行投保而产生的费用。工程保险费根据保险范围和保费费率计算。

（9）特殊设备安全监督检验费是指安全监察部门对施工现场组装的锅炉及压力容器、压力管道、消防设备、燃气设备、电梯等特殊设备和设施实施安全检验收取的费用。特殊设备安全监督检验费根据项目所在地省（市，自治区）安全监察部门的规定标准计算。

（10）市政公用设施费是指使用市政公用设施的工程项目，按照项目所在地省级人民政府有关规定建设或缴纳市政公用设施建设配套费用，以及绿化工程补偿费用。市政公用设施费按照工程所在地人民政府规定标准计算。

（三）预备费

预备费是指在建设期内因各种不可预见因素的变化而预留的可能增加的费用，包括基本预备费和价差预备费。

（1）基本预备费是指投资估算或工程概算阶段预留的，由于工程实施中不可预见的工程变化及洽商、一般自然灾害处理、地下障碍物处理、超高超限设备运输等而可能增加的费用。此费用也可以称为工程建设不可预见费。基本预备费按照以下公式计算：

基本预备费=（工程费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率

注：基本预备费费率的取值应执行国家及部门的有关规定。

（2）价差预备费是指为在建设期内利率、汇率或价格等因素的变化而预留的可能增加的费用。此项费用也可以称为价格变动不可预见费。价差预备费包括人工、设备、材料、施工机具的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。价差预备费一般根据国家规定的投资综合价格指数，按估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。价差预备费按照以下公式计算：

式中PF——价差预备费

n——建设期年份数

It——建设其中第t年的静态投资计划额，包括工程费用、工程建设其他费用及基本预备费

f——年涨价率

m——建设前期年限（从编制估算到开工建设之间的年数）

注：年涨价率按照政府部门有关规定执行。